百姓视角，关注人大！欢迎收看由湖北省人大常委会办公厅主办、湖北电视综合频道承办的电视专栏《人大聚焦》。

人大要闻

省人大常委会党组召开会议

8月7日，省人大常委会党组召开会议，传达学习习近平总书记近期重要讲话精神；传达学习中央有关学习教育案例通报精神，开展研讨交流；研究常委会及机关近期学习教育工作。省人大常委会党组书记、常务副主任马国强主持会议并作交流发言。

会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记在党外人士座谈会上的重要讲话精神，带头落实新型政党制度要求，把党外人士建言资政与人大依法履职贯通起来，引导党外人大代表在各自岗位宣传政策、履职尽责，在汇聚统战智慧、服务全省经济大局上见行见效。要认真学习领会习近平总书记在中央政治局会议和集体学习时的重要讲话精神，坚决把思想和行动统一到党中央对经济形势的科学判断上来，自觉把人大工作放到全省工作大局中定位，落实常态化经济形势分析机制，充分发挥人大职能作用，为加快建成支点提供有力法治保障和有效制度支撑。要认真学习贯彻习近平强军思想，牢牢把握人大机关政治属性，以完备的法治供给、有力的法律监督，推动国防法律法规在我省有效实施，巩固发展军政军民团结。

会议强调，要充分认识反面典型案例的警示教育意义，举一反三、引以为戒，用正确政绩观指导实践、推动工作。要坚持求真务实，坚持问题导向、目标导向、效果导向，做到察实情、重实际、求实效，不断提升人大工作质效。要做到知责明责，进一步规范人大各类会议、活动的组织流程和审批程序，建立健全长效管理机制，在守土尽责中把牢关口。要严守纪律规矩，坚决摒弃“小事小节论”，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，在慎独慎微中守牢防线。

会议要求，要进一步做好学习教育工作复盘、查漏补缺等工作，持续抓好整改整治，统筹兼顾、一体推进下半年工作，用实际行动树立和践行正确政绩观。

省人大常委会党组副书记、副主任郭元强，党组成员、副主任刘雪荣，副主任杨云彦，党组成员、秘书长雷文洁，分别对照典型案例、结合工作实际作了发言。

法典润荆楚 人大护山河

——落实生态环境法典的湖北实践

荆楚山河绘就生态画卷，法典生根激荡法治力量。8月15日，《中华人民共和国生态环境法典》正式施行，为美丽中国建设筑牢坚实法治屏障。为保证法典实施落地，湖北省有关人大及其常委会践行习近平生态文明思想，牢记“绿水青山就是金山银山”理念，积极开展地方性法规专项清理，以刚性监督倒逼绿色转型，以代表履职守护碧水清流。循着峡江航船、厂区车间、丹江口岸线，一起来荆山楚水间书写的生动答卷。

法典润荆楚 人大护山河

第一篇章：立法铸基

长江宜昌段秭归港码头：你好，我们是九畹溪镇基层立法联系点的信息员，根据省人大常委会（法工委）的安排，我们要来征集一些意见，这个船现在是在做什么工作。

我们正在进行作业的是船舶的生活垃圾的交付，这个是有需求我们就上门服务，这个是全免费的。

还有什么新的意见和建议。

宜昌市秭归县楚元能源有限公司董事长 梅海龙：目前整个船舶污染物的接收转运工作开展比较顺畅，可以跟我到船上去看一下。

长江湖北段是长江流域重要的水源涵养地、饮用水水源地和国家重要生态屏障，同时也是“黄金水道”的重要航段，船舶来往频繁、总量日益增长，船舶污染防治成为湖北地方立法探索的重大课题。

重庆镔港航运有限公司船长 樊成彬：基本上都是每一个码头都要交一次生活污水和垃圾，现在都搞得蛮好，我们有要求，他们服务就来了。

2025年10月，《湖北省长江船舶污染防治条例》正式施行，建立起船舶、水、气、固废、应急处置一体化治理体系，也对靠水吃饭的游船提出了新的要求。

田婕：您在这条峡上跑了多长时间了？

杨帮发：我跑了36年了。

田婕：36年，那这个《湖北省长江船舶污染防治条例》出台对咱们影响大吗？

杨帮发：现在监管要求越来越严格了，当然最先开始肯定是有些不适应。

田婕：那现在呢？

杨帮发：现在你看这个水与十年前相比都变得很清了，对我们跑船的人来说，长江水就是我们的饭碗。

田婕：水清了，游客就多了，咱们的收益就上来了。

杨帮发：对，规矩严了，饭碗才稳当。

田婕：所以您也是支持这个条例的？

杨帮发：当然支持，绿水青山就是金山银山，以前不懂法，现在知道了，法治就是水变清了，日子越来越好了。

在江水里藏着的，只有一个跑船人最朴素的逻辑：制度的完善，背后是一个个具体的好日子。生态环境法典出台后，这部年轻的条例也迎来了第一次系统性对标校准。

今天把大家召集起来，主要就是就《湖北省长江船舶污染防治条例》的贯彻实施，征集大家的意见和建议，发扬民主。

宜昌市秭归县九畹溪镇峡口村村民 龚万祥：确实有效地改善了长江的生态环境。

宜昌市秭归县九畹溪镇周坪村党总支书记 村委会主任 王继宇：打捞坝上污染物，确实保障了库区安全，但也确实增加了地方财政负担，应当实行生态补偿机制，共同承担相关费用。

不做文字对文字的闭门修法，把调研现场直接搬到甲板、搬到峡江，让船员、经营户、沿岸群众参与立法过程，实现“护一江碧水、促一方发展”。暮色降临，游船靠岸，停止了一天的奔波，但有一群人的工作才刚开了头。

宜昌市秭归县九畹溪镇基层立法联系点：省人大常委会把涉及水生态环境的法规作为一个整体来考虑，省里还研究制定了工作指引，在清理重点、重大制度等方面对我们进行了辅导，我们九畹溪镇又毗邻长江，靠水吃饭，所以我们今天收集的意见也很多，辛苦大家晚上把意见收集整理出来，然后上报。

白天在基层收集想法，晚上回去一条一条过。不作删减，直接整理上报，让沾泥土、带露珠的心里话，完整地汇总到省人大常委会法制工作委员会工作专班。以省人大常委会为主导，省人大常委会法制工作委员会与有关专门委员会、政府部门、专家等各方面加强沟通协调，形成上下联动、多方协同合力，系统性推进《湖北省长江船舶污染防治条例》等一批生态环境领域地方性法规清理工作。

十堰市人大常委会党组书记主任 赵哲：这次修改地方性法规体现了法治统一的原则，展示了省市协同、整体联动，突出了务实管用，非常符合我们湖北、符合我们各地的实际。

湖北省人大法制委员会委员 骆东平：这次法规清理，坚持了问题导向，严格落实对标落实法典重大制度和管控措施，进一步强化了法律责任，同时也结合湖北的地方禀赋，发挥了地方性立法的实施性和补充性功能。

全省上下，省市联动，坚持科学立法、民主立法、依法立法，共同完成湖北生态环境领域地方性法规的迭代升级。

湖北省人民代表大会常务委员会《关于集中修改、废止涉及生态环境法典省本级地方性法规的决定（建议表决稿）》已发送给大家，现在进行表决，请按表决键，——通过。

为全面对接生态环境法典要求，省人大常委会法制工作委员会会同有关方面，组织对生态环境领域法规进行集中清理，其中省本级修改34件、废止3件，武汉、黄石、十堰等13个设区的市、自治州修改73件、废止5件。一套上下贯通、贴合湖北实际的生态法规制度正在全面成型，让生态环境法典在荆楚大地，既有顶层法治高度，又有乡土民生温度。

规矩校准到位，法治底线清晰。真正的落地成效，既要立住生态的法，更要亮剑治理顽疾、倒逼传统化工绿色转型。

第二篇章：监督亮剑｜磷石膏完整转型心路

磷化工是湖北的优势产业，相伴而生的磷石膏，一直是长江流域生态治理绕不开的“硬骨头”。作为全国磷化工核心产区，多年产业发展留下大量磷石膏固废堆积，直接关系到长江大保护的成效。生态环境法典实施前，湖北省人大常委会通过“小切口”立法与监督，打出了一套治理磷石膏污染的“组合拳”，有效推动了长江大保护与磷化工产业的绿色转型发展。

湖北省人大城乡建设与环境资源保护委员会办公室副主任 周为：这几年，我们把磷石膏这个事儿，当成长江大保护的硬骨头来啃，连续五年，盯着代表建议办理，搞视察、促落实，从调研到验收一环扣一环，效果也出来了，全省利用率从45%提到了将近70%，不光解决了磷石膏堆存问题，还形成了几十亿的循环产业链。

而法典的出台，更加夯实生态治理法治根基，推动地方治理实践与上位法体系有机贯通，为持续破解磷石膏治理难题、统筹污染防治与绿色转型提供系统性法治遵循。人大监督，就是拿着法典这把标尺，对最顽固的生态痛点，做最较真的现场核验。

省人大代表龚丽深耕磷化工产业一线。多年来，她一直紧盯磷石膏综合利用这一关键课题。连续多年提出了“关于拓宽磷石膏综合利用的渠道和途径”等建议，积极为磷化工产业的健康发展建言献策。

记者：您提出的建议效果怎么样？

龚丽：这么多年，我持续提出的建议得到了政府部门的一个重点督办，在人大的监督下，在政府的统筹推进下，在企业的自主落实下，三方联动，我省磷石膏的综合利用得到了进一步的拓展，下面我带你去展厅看一看。

龚丽：您看，这是我们普通的磷石膏粉，后面这些是通过无害化处理的一些磷石膏的一些原材料，这是我们的一些工艺品，包括防静电的地板、墙面装饰板、抹灰自流平以及纸面石膏板和一些吊顶的材料，应该说磷石膏在建材方面的一些应用在逐渐趋于成熟。

记者：听下来我觉得我们是通过技术把原来的生态包袱和环保风险，反而变成了一种资源。

龚丽告诉我们，今年以来，国际硫磺的价格暴涨，磷石膏制酸能够破解硫资源卡脖子的问题。所谓磷石膏制酸，就是通过高温分解技术，从磷石膏中回收硫资源制取工业硫酸，硫的回收率可以达到98%以上。生产的残渣还能进一步综合利用。让原来没人要的磷渣废料，变废为宝。

记者：有法律红线和技术要求，企业就必然产生资金投入，对企业来说，会不会压力很大呢？

龚丽：压力肯定是客观存在的，开展磷石膏的综合利用攻关和配套设施建设，这些投入都是企业实打实的资金成本，法典划定的是环保底线、是硬性的要求，绝对不是企业可松可紧、可选可不选的选择题，当资源化利用形成产业链以后，我们相信可以持续实现环保与经济效益双向平衡。

（记者：所以回头看，监督并不是为难？）

龚丽：确实如此，每一轮监督，本质上都是倒逼企业更好更快地进行转型升级，都能够让企业完成一次重生。

一批又一批像龚丽一样的各级人大代表，围绕磷石膏提出产业发展、综合运用等建议，并得到省人大常委会重点督办，促进行业从被动整改，到主动转型、再到看见红利。一家企业的心态变化，是整个行业治理升级的缩影。人大以闭环监督的刚性力量，让法典的纸面责任，变成产业的生态蝶变，让湖北最难的固废治理难题，走出了一条“依法治理、变废为宝、绿色转型”的可复制路径。

法治的刚性管住了生态底线，温柔坚守的初心，扎根在丹江口库区水岸，在那里，万千平凡守护者正以行动践行总书记的殷殷嘱托。

第三篇章：代表践诺｜张开刚：守护一库碧水北上

记者：您在这儿多少年了？

张开刚：我在这里十年了，平时没事了就在江边转转，看看有没有漂浮物，我之前是捕鱼的养鱼的，原来在江里面捞鱼，现在在江里面捡拾垃圾。

丹江口水库，南水北调中线核心水源地。《中华人民共和国生态环境法典》第八百七十七条专门增设款项，对丹江口库区实施特殊保护，为库区守水筑牢坚实法治根基。但一库清水的安稳，不靠法条自我生效，靠的是岸边日复一日、年复一年的人。

丹江口市人大代表 张开刚：国家的生态环境法典是大规矩，我守护的是我们家乡的小河岸，南水北调已经输水十年了，这一库碧水也已经送到了国家的千家万户，这个不是空话，我们在江边多走一走，多捡一捡，多劝导一下，水质更稳定、更清。

十年时间，张开刚的巡河路线，几乎没有一天中断。

你挑水干什么？（挑水浇菜地），你打水可以，可不要把其他的生活垃圾带下来了。

他没有轰轰烈烈宣讲，就是天天来、天天看、天天劝，把法典里的保护规矩，一点点揉进乡亲们的日常。

记者：我看您上哪儿手里一直拿着个本子，这个记些什么呀？

张开刚：我这个本子记的我们日常的工作，发现哪个地方有没有白色垃圾，有问题的地方，需要整改的地方等等，每天的工作记一下。

记者：（这还有个信封，这个是）

张开刚：这个信封是去年北京二十中的学生在我们这边研学，回去以后给我们写了封信，我夹在我这个笔记本里面，平时干活累了打开一看，格外有劲，特别是这句话你看，“过去，在我们的认知里，甘甜的清水是随手可得的日常，却从未知晓，这寻常的日常背后，藏着无数人的日夜耕耘与默默付出。”，你看这么一库碧水，都是常年保持在Ⅱ类（以上），一库水到了北京，孩子们喝了我们放心，我们干得也有劲。

身兼人大代表与护水志愿者双重身份，张开刚的默默付出，是辖区人大代表投身生态守护的真实写照。扎根护水一线，他们没有惊天动地的功绩，只有日复一日的坚持，细碎巡护脚步，就是生态环境法典在荆楚乡土最温暖、最末梢的落地轨迹。以凡人微光守护一江清流，让一泓清水永续北上。

一部法典，万千落地细节。有人登船入峡谷，为长江绿色航运划定法治边界；有人灯下执笔，为荆楚生态扫清制度障碍；有人一线监督，倒逼产业完成绿色蝶变；有人朝夕巡护，让法治温度浸润山河民生。湖北省人大常委会践行全过程人民民主，推动生态环境法典真正走出条文纸面、走进河湖田野、深入厂区乡村、融入百姓日常。荆楚山河青绿永续，法治护航生生不息。