百姓视角，关注人大！欢迎收看由湖北省人大常委会办公厅主办、湖北电视综合频道承办的电视专栏《人大聚焦》。

人大要闻

省人大常委会党组理论学习中心组开展集体学习

8月24日，省人大常委会党组理论学习中心组开展集体学习，深入学习习近平总书记关于思想政治工作的重要论述，习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，以及《中国共产党思想政治工作条例》《中华人民共和国民族团结进步促进法》，并进行交流研讨。省人大常委会党组书记、常务副主任马国强主持会议并讲话，省人大常委会党组成员、副主任刘雪荣、徐文海，副主任杨云彦分别作交流发言。

会议指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把思想政治工作摆在突出位置，作出一系列重要论述、重要指示，指明了思想政治工作方向性、根本性、全局性问题，为做好新时代思想政治工作提供了根本遵循。人大及其常委会作为党领导下的重要政治机关，必须深刻认识思想政治工作的极端重要性，切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，以过硬思想政治建设引领人大工作高质量发展。

会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于思想政治工作的重要论述，坚持把思想政治工作融入日常、抓在经常，铸牢政治忠诚、坚定理想信念、站稳人民立场、弘扬时代精神。要坚持守正创新，层层压实责任，推动思想政治工作与人大履职深度融合，加强人民代表大会制度理论研究和宣传，切实将思想政治优势转化为做好新时代人大工作的强大动力。要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，找准人大工作的切入点、着力点，推动民族团结进步促进法在我省全面贯彻实施。

会议要求，要坚持思想引领，持续深化理论武装，牢牢把握人大工作正确政治方向。注重学用结合、以学促干，牢固树立和践行正确政绩观，提升履职本领，弘扬实干作风，勇担时代使命，奋力推动人大工作提质增效。

省人大常委会党组副书记、副主任郭元强，党组成员、副主任程用文，党组成员、秘书长雷文洁出席会议。

集体学习前召开主任会议，拟订省十四届人大常委会第二十六次会议建议议题和召开时间。

【立法观察】

立法赋能“变废为宝” 湖北拟制定

废弃物循环利用及处理条例

垃圾是放错位置的资源，把垃圾资源化，化腐朽为神奇，是一门艺术，更是一项制度工程。湖北拟制定废弃物循环利用及处理条例，运用法治力量，答好 “绿水青山就是金山银山” 的时代必答题。

盛夏时节，襄阳余家湖保康工业园泰山石膏生产车间机器轰鸣，全自动生产线全速运转。曾经堆积闲置的磷石膏废渣，经加工变身为环保建材。当地40万吨磷石膏综合利用项目加速建设。从工业“废渣”到新型“建材”，变工业“包袱”为绿色“财富”。湖北积极落实国家部署，推进废弃物循环利用体系建设。2025年，全省一般工业固体废物综合利用率达79%，取得这些成效的同时，湖北拟通过立法，以法治化路径构建废弃物循环利用体系，加快推动发展方式绿色转型。《湖北省废弃物循环利用及处理条例（草案）》共7章42条，从网点建设、回收经营、利用处理、保障监督、法律责任等方面进行系统性制度设计。省人大城乡建设与环境资源保护委员会有关负责同志介绍：“制定湖北省废弃物循环利用及处理条例，是全面推进绿色低碳发展的重要举措，是推动构建废弃物循环利用体系的重要抓手，对加快人与自然和谐共生的美丽湖北建设具有重要意义。”

条例草案对各类废弃物的利用或处理方式作出系统规定：工业领域，明确企业应按规定对工业废弃物进行综合利用；农业领域，要求加强对废农用薄膜、畜禽养殖废弃物、农作物秸秆等农业废弃物资源化利用；建筑领域，推动建筑垃圾综合利用产品应用；对生活垃圾进行资源化利用、无害化处理。同时，总结“无废城市”建设经验，支持大宗固体废弃物综合利用。在省十四届人大常委会第二十五次会议分组审议现场，省人大常委会组成人员和省人大专工委组成人员针对条例提出建议。

湖北省人大常委会委员 谭必恩：固废治理的根本出路在科技，当前大量难处置、高风险、高存量的废弃物，最大的瓶颈不是政策缺失，而是低成本、规模化、绿色化的关键技术不足，建立全省固废资源化先进技术遴选推广机制，定期发布先进技术目录，推广成熟的科研成果转化落地。

湖北省人大常委会委员 雷邦贵：我觉得乡镇街道恰恰是在废弃物的回收处理方面负有非常重要的职责，而且日常都是跟基层打交道的，他们都是在一线，这里头都没有提到他们，在这里是不是要建议增设这个乡镇街道、属地管理的职责，那一定要打通这个基层监管的末梢。

湖北省人大财政经济委员会委员 张社教：其实真正的固废（处理），最后如果不走向产业化，那它是没有办法得到真正利用和处理的，所以我觉得这是利用和处理（条款）里边，我建议要在这个里边把这个空白把它补起来。

目前条例进入二审阶段。未来，条例的出台将补齐我省废弃物循环利用领域法治短板，进一步打通“变废为宝”链条，壮大循环经济产业，推动发展方式绿色转型，为建设美丽湖北、服务长江大保护筑牢坚实法治保障。

【关注县乡人大换届】

2026年全省县乡人大换届选举

（第一集）

——把民主权利送到每一个人身边

选举权和被选举权是宪法赋予每一位公民的神圣权利。2026年，湖北省县乡两级人大换届选举工作，已经全面启动。从今天开始，我们正式推出系列报道《2026年全省县乡人大换届选举》。今天，就让我们一起跟着基层人大工作人员的脚步，看一看火热开展的选民登记工作，是怎样坚持 “不漏一户、不落一人”，让老百姓实实在在感受到，基层民主就在身边。

荆州市沙市区朝阳路街道工作委员会工作人员 瞿璐璐：我叫瞿璐璐，是荆州市沙市区人大常委会朝阳街道工作委员会的一名工作人员，今年我们的工作迎来一件大事，那就是2026年县乡换届选举工作正式启动。我现在每天的主要工作任务之一就是开展选民登记和核查确认工作。依托我所在的街道选举工作组依法开展选民资格确认、审核和登记工作，做到不错登、不漏登、不重登。

荆州市沙市区朝阳路街道工作委员会工作人员 瞿璐璐：乐荣华，是在（街办）宿舍居住，请在系统上核实一下他的状态，他也是转入的人员，我现在把（选民）资格转移的证明下载下来，昨天我们的“三减”人员是3683人，今天是多少，今天增加到3893人。

同时，广泛的宣传动员也是一件不可或缺的事情。让更多的人民群众和选民了解换届选举的重要意义、政策要求和参与方式。

荆州沙市区杨林堤路社区党委书记 主任 陈红艳：我们的宣传栏LED屏都打了宣传的标语，你们看到没有啊，看到了的，现在登记，9月16号去我们社区去投票去，投票选出人大代表，有什么困难都可以找他们，他们都是为我们群众发声的，好的。

荆州沙市区杨林堤路社区居民 杨天韵：我今年刚上大一，刚满18岁，刚刚社区工作人员找我，普及了关于人大选举投票的一些知识，还告诉我已经拥有了这个投票选举的权利，我会珍惜这次参与人大选举投票的机会，投出这神圣的一票。

荆州沙市区杨林堤路社区党委书记 主任 陈红艳：社区工作人员网格员都是上门入户，对居民的情况做一个重新筛查、重新识别，我们所有的迁出的迁移人员，今年的工作做得非常仔细，全部要开纸质证明迁出，我们居民参与度积极性非常强，主动找到我们社区，询问什么时间，什么人员能够参与选举。

如果说入户宣传、摸排登记，是选民工作当中的 “先手棋”；那么张榜公示选民名单，就是保障民主权利的 “关键一环”。在荆州市江陵县郝穴镇江城社区，选民名单张贴出来的那一天，68岁的张亚梅奶奶，在公示栏前驻足了很久，她正认真在名单上，寻找孙子的名字。

江陵县郝穴镇江城社区选民 张亚梅：王书记，我看那个选民名单上面，查不到我孙子的名字。

江陵县郝穴镇江城社区党委副书记 王海霞：我帮您查一下，您孙子他的户口已经迁到随州去了，他到他们单位参选，可以投下他神圣的一票，您放心。

一个电话，一次确认。面对人户分离、常年外出务工、户口迁移变动的居民，社区第一时间联系本人，充分尊重选民自己的参选意愿。

电话沟通：今年是人大换届选举年，马上要进行人大代表换届选举了，您参选的话，那是在本地进行参选呢，还是在居住地进行参选，我们要做这个选民登记。

荆州市江陵县郝穴镇江城社区党委书记 主任 谭莎莎：如果出现补登的情况，我们首先会跟他本人进行联系，遵循他本人的意愿，再跟他现在所在地的那个社区联系，让对方把他在当地的登记给他划去，在我们这边再进行重新登记。

从街头巷尾的宣传发动，到公示栏前的仔细核对；从刚满 18 岁青年期待的“神圣一票”，到外出务工人员远程确认的“一个不少”—— 每一个环节，都在践行“人民当家作主”的庄严承诺。选民登记是换届选举的基础，只有做到“不漏一户、不落一人”，才能让每一位选民的民主权利得到充分保障。

县乡人大换届选举事关每个人的民主权利。为帮助大家读懂换届相关知识，我们推出AI科普视频，拆解重点、讲解规则。

AI主播 夏靓：大家好，欢迎来到换届知多少。全国各地县乡两级人大代表换届选举准备工作正在如火如荼地有序推进。作为中国人民政治生活中的一件大事，您了解其中的内容吗？我们将推出系列报道，为您把重点梳理。今天第一期，我们来聊聊什么是县乡人大换届选举？

县乡人大换届选举是宪法规定每五年开展一次的基层直接民主选举，县、乡镇两级人大代表全部由辖区选民一人一票直接选出，这是世界规模最大、覆盖群众最广泛的实践。

改革开放以来，按照党中央的统一部署和宪法法律规定，我国先后成功进行了12次乡级人大代表选举、11次县级人大代表选举。上一轮全国县乡两级人大换届选举，自2021年上半年开始至2022年6月底止，31个省区市全部如期完成，涉及10.64亿选民，直接选举产生262.9万名县乡两级人大代表。每个地区、每个行业、每个领域、每个民族都有人大代表。

各地通过加大宣传力度，动员组织广大选民广泛参与选举，让选举结果充分体现最广大人民群众意愿：通过无记名投票、差额选举、组织代表候选人与选民见面、保障流动人口选民参选等一系列制度安排，保证选民可以按照自己的意愿选出信任的人。

选出的代表来自人民，植根人民，扎根基层一线，密切联系亿万选民，收集群众急难愁盼，提交民生发展建议，畅通民意渠道，夯实全过程人民民主根基。

【学习进行时】

省人大代表基层社会治理能力

专题培训班在宜昌举办

为进一步夯实人大代表履职根基，近日，省人大常委会在宜昌组织开展 2026 年省人大代表基层社会治理能力专题培训。

此次培训课程设置务实精准，授课阵容专业雄厚。专题授课部分，邀请省委社工部、省委政法委、省人大常委会代工委相关负责人分别围绕健全基层治理体系、建设更高水平平安湖北、代表法及实施办法等主题开展深度授课，为代表们搭建了完整的履职理论框架。

现场教学环节，代表们走进宜昌市西陵区锦绣社区、点军区五龙社区，现场观摩“人大基层立法联系点+人大代表联络站”融合建站、“1+6+N”民情收集网等创新机制、“数智人大”服务，以及“5号见”代表联系群众活动。理论研学搭配现场观摩，让参训代表收获满满。

省人大代表 宜城市板桥店镇王台村党支部书记 刘波：这次专题人大代表培训班让我充分地认识到人大代表如何在基层社会治理中不仅要当好宣传员，更要当好监督员调解员和联络员，在今后的工作中，我们要主动担当，积极参与到基层社会治理工作中去。

十堰市人大常委会代表工作委员会主任 杨琴：通过专题授课和现场学习，让我找准了代表参与平安湖北建设的履职切入点，今后我们将借鉴宜昌经验做法，依托代表联络站点，组织代表常态化走访群众，筑牢基层平安的根基。

【代表风采】“小篮球”撬动“大思政”

全国人大代表张琼丽的履职答卷

火遍全网的“恩BA”篮球赛，单场线上观看量最高超过240万人次，线上线下累计关注度突破50亿。赛事吸引汉族、土家族、苗族、侗族等38个民族的群众踊跃参与，让大山里的民间体育盛会成功破圈走红。火热的赛事现象，引发了全国人大代表、高中政治教师张琼丽的深度思考，也成为她履职关注的重点课题。今天的“代表故事”我们一起走近张琼丽。

盛夏时节，“恩BA”赛事热度不减。趁着暑期空档，全国人大代表、恩施高级中学政治教师张琼丽深入各大赛场开展实地调研，近距离观察赛事创新、倾听群众心声，持续完善推广“恩BA”发展模式的调研报告，跟进建议的办理情况。

全国人大代表 恩施高级中学政治教师 张琼丽：通过在现场实地去观摩，也有了很多新的想法，比如说我们的”恩BA“今年就新设了一个幺妹组，特别有意思，它打破了以往传统的赛事规则，它的载体和形式可以更加多样。

自2023年以来，“恩BA”篮球赛已连续举办三届。赛场内外，关注度持续火热。

全国人大代表 恩施高级中学政治教师 张琼丽：在（赛场）上我们的各族球员们一起挥汗如雨、奋力拼搏，在（赛场）下面，我们各族的观众也是，为他们一起加油呐喊，给我们谱写了一幅生动的各族一家亲，共筑中国梦的图景，所以我就感受到，那这种形式其实是值得被推广的。

在今年十四届全国人大四次会议上，张琼丽代表建议，推广“恩BA”模式，鼓励各地挖掘本土特色文体资源，打造跨民族文体活动，将民族团结进步教育融入赛事组织、文化展演全过程，让文体融合成为铸牢中华民族共同体意识的重要纽带。

“恩BA”篮球赛总协调人 组委会办公室主任 陈世华：（我觉得）张代表这条建议提得很及时，每年都有千支队伍、万名运动员展开上万场角逐，各族群众一起在“恩BA”球场上打球，它不只是球赛，更是连接各族群众情感的一条纽带。

张琼丽代表的建议也得到了相关部委的关注督办。凭借超高人气、良好口碑和鲜明的民族特色，今年4月，国家体育总局正式公布2025年全国群众“三大球”精品赛事案例名单，恩施州自主打造的群众性篮球品牌赛事——“恩BA”篮球赛成功入选，系湖北省唯一上榜赛事。

赛场之上民族情谊交融激荡，讲台之下思政教育润物无声。身兼教师与人大代表双重身份的张琼丽，始终坚守育人初心，践行“思政小课堂对接社会大课堂”的教育理念。

全国人大代表 恩施高级中学政治教师 张琼丽：首先是要讲好我们“恩BA”的故事，讲好铸牢中华民族共同体意识的故事，第二个方面要注重实践，要带孩子们走出课堂，多用眼睛去看去听，去了解各族群众在一起守望相助的故事，引导孩子们从小就树立铸牢中华民族共同体意识的这样一种理念。

履职以来，张琼丽始终扎根基层、心系民生，多项建议落地见效、惠及万家。2023年，她提出的中小学生“趴睡”改“躺睡”建议在全国逐步推广，仅恩施州就有4万名中小学生受益；2024年，聚焦乡村教育提质，建言建设乡村图书馆、优化高中学业水平考试；2025年，紧盯红色育人领域，建议完善红色研学课程标准、推进数字赋能研学教育，让红色资源更好滋养青少年成长。