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人大要闻

省十四届人大常委会第二十六次会议召开

9月21日至24日，省十四届人大常委会第二十六次会议在汉召开。省人大常委会党组书记、常务副主任马国强主持会议并讲话。

会议审议了《湖北省各级人民代表大会常务委员会监督条例（草案二审稿）》《湖北省碳市场建设促进条例（草案二审稿）》《湖北省粮食安全保障条例（草案二审稿）》《湖北省废弃物循环利用及处理条例（草案二审稿）》《湖北省民用无人驾驶航空器安全管理条例（草案）》《湖北省红色资源保护传承条例（草案）》《湖北省未成年人保护条例（草案）》等。

会议表决通过了《湖北省无线电管理条例》《湖北省历史文化名城名镇名村保护条例》，审议并表决批准了《黄冈市矿区生态修复条例》。会议听取和审议了省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国反电信网络诈骗法》实施情况的报告，省人民政府关于先进制造业发展情况的报告，关于清理拖欠企业账款情况的报告，关于全省中医药发展情况的报告，关于全省宗教工作情况的报告，关于农村安全饮水情况的报告，关于全省耕地保护工作情况的报告，会议审查批准了2026年省级预算调整方案，审议通过了省十四届人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。

会议听取了省委组织部关于提请省十四届人大常委会第二十六次会议决定任免的人事事项的说明。

副省长陈平、省法院院长游劝荣、省检察院检察长王守安、省人大常委会秘书长雷文洁，分别宣读了有关人事任免议案。

会议表决通过了有关人事任免议案，向获任命人员颁发任命书，举行宪法宣誓仪式。

省人大常委会副主任郭元强、刘雪荣、杨云彦、程用文出席会议。

省委常委、省纪委书记、省监委主任侯淅珉，副省长胡亚波，省人大各专、工委组成人员，省人大常委会副秘书长、派驻纪检监察组组长、机关厅级干部，各市、州、直管市、神农架林区及部分县（市、区）人大常委会负责同志，部分全国人大代表和省人大代表，省直有关部门主要负责同志，部分基层立法联系点负责同志等列席会议。

会前，常委会组成人员赴中碳登大厦开展《湖北省碳市场建设促进条例（草案）》立法调研。会议期间举行联组会议，聚焦推动科技创新和产业创新深度融合开展专题询问。11名省人大常委会委员、省人大代表、列席人员分别就我省“两创”融合的重点难点问题进行询问，省政府相关部门负责人认真应询。

【关注常委会会议】湖北省未成年人保护条例草案提请审议以法之力守护“少年的你”

以法治温情守护少年芳华，以精准立法筑牢成长屏障。9月21日，省十四届人大常委会第二十六次会议听取审议了《湖北省未成年人保护条例（草案）》。草案立足国家未成年人保护“六大保护”体系，深耕湖北本地未成年人成长实际，补齐治理短板、细化保护举措，为全省青少年健康成长撑起全方位法治“保护伞”。

法治是守护少年成长最坚实的保障。随着社会发展，未成年人成长风险日趋多元隐蔽，基层治理面临诸多难题，加快完善地方性未成年人保护法规，是回应民生关切、防范成长风险、夯实社会治理的迫切需求。

省妇女儿童工作委员会副主任 何丽君：制定《湖北省未成年人保护条例》有利于夯实我省未成年人法治保障，切实守护未成年人身心健康与合法权益，《条例》立法被列为省人大常委会2026年立法工作计划。

此次提请审议的条例草案，立足湖北本地未成年人成长痛点和基层治理难点，从制度层面压实各方保护责任，破解长期以来未成年人保护“管不住、罚不了、护不全”的治理困境，为全省青少年健康成长提供强有力的法治支撑。

此次立法通过细化法律责任、补齐监管短板、健全协同保护机制，能够从源头化解未成年人成长风险，全方位守护青少年身心健康。

省人大社会建设委员会专职副主任委员 李邦恒：（条例）既严格对照并衔接上位法，又彰显荆楚特色，比如明确中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时、禁止机动车进入校园、鼓励中小学开设游泳课、拓展儿童福利机构社会服务功能等等，对于健全我省未成年人保护体系，护航荆楚少年向阳成长具有重要意义。

下一步，省人大常委会将全面梳理汇总本次审议的意见建议，逐条打磨、细化完善条例草案内容，以更精准的地方立法，为湖北未成年人健康成长保驾护航。

【关注常委会会议】人大专题问诊“两创”融合赋能湖北科创高质量发展

直击发展痛点，问诊“两创”融合。9月23日，省十四届人大常委会第二十六次会议联组会议上，专题询问现场正式“开考”。聚焦科技创新与产业创新深度融合这一核心议题，省人大常委会委员、省人大代表、列席人员精准发问、直指短板，政府相关职能部门现场应答，一场硬核“问诊”，为湖北破解“两创”融合瓶颈、激活高质量发展创新动能精准破题。

科技创新与产业创新，是省委“六大创新”部署的重中之重，也是赋能武汉区域科技创新中心建设、推动全省高质量发展的关键引擎。本次专题询问聚焦“两创”融合的重点领域和关键环节开展，包括科创体系建设、科技成果转化、高新产业培育、科技金融等重点。

省人大常委会委员 尹镇龙：大家知道，财政经费的投入，在科技投入中具有十分重要的作用，请问省政府相关部门，下一步将如何采取有效的措施，加大财政资金的科技投入，规范专项资金的使用，更好发挥财政资金的作用。

省财政厅厅长 吴静：（小口径统计）科技支出这个科目年均增长达到了8.7%，2025年的总额达到436亿，这个占全省的一般公共预算支出比例达到4.5%，这是远超全国平均水平，支出比例在全国排在第八，那么我们今年一项工作，就是不断提升财政科技管理水平，加强对财政科技资金的监管，这个主要还是要提高整个零基预算的改革，加大零基预算改革。

省人大常委会委员、省人大代表、列席人员踊跃提问，既关注未来产业布局，也直击成果转化堵点、人才供需不匹配、企业研发动力不足等问题，省经信厅、省科技厅等9个部门负责人现场回应。整场询问持续两个多小时，围绕如何打通创新链、产业链、资金链、人才链，各部门拿出具体办法。同时，针对前期调研梳理的科技成果中试受阻、中小企业创新成本高、产学研衔接脱节等突出短板，参会部门主动认领问题、坦诚回应诉求，逐一细化整改路径、明确落实举措。

省经信厅厅长 朱万奎：下一步，我们将深入贯彻省委十二届十二次全会精神，以支点建设为总目标，加快推进科技创新和产业创新深度融合，进一步发挥企业创新主体作用，抓好成果对接服务，深化科技金融改革，抓好先进制造业重点产业链建设。

省科技厅厅长 夏松：我们将深入落实省委十二届十二次全会的部署，全力建设光谷科技成果转化中心，制定完善科技成果转化基础研究、企业研发中心建设等方面的政策，以务实的举措推动科技创新和产业创新深度融合，推动武汉区域科技创新中心建设取得更大的成绩。

为了让“人大之问”问得准、问得实，省人大常委会提前数月周密部署。由主任会议成员带队，专班深入武汉、宜昌、黄石等11个市州，走遍重点科研院所、高能级创新平台和产业一线。聚焦科创体系建设、科技成果转化等七大领域，面对面倾听企业诉求。同时，依托人大履职平台、企业投诉服务平台等渠道，广泛吸纳代表、企业和群众意见，梳理形成精准问题清单，为现场询问筑牢基础。以问促改、以问促干、以问赋能。

省人大常委会委员 省人大财经委委员 郑家喜：开展专题询问，目的是发挥人大监督制度优势，广泛吸纳民意、汇聚民智，全面厘清湖北“两创”融合工作的长板优势和短板弱项，增强发展信心，凝聚发展合力。

【关注常委会会议】省人大常委会开展反电信网络诈骗法执法检查以监督守护好百姓“钱袋子”

电信网络诈骗犯罪直接侵害广大人民群众切身利益，严重危及社会和谐稳定。今年5月至9月，省人大常委会对《中华人民共和国反电信网络诈骗法》实施情况开展执法检查。省十四届人大常委会第二十六次会议期间，听取审议了关于反电信网络诈骗法执法检查的报告，以法治力量推动法律落地见效。

当前电信网络诈骗犯罪组织化、产业化、跨境化特征明显，诈骗手段持续迭代升级，AI换脸、虚假诈骗APP等新技术不断被利用，严重侵害人民群众财产安全。近日，某地银行工作人员在给一位老人办理业务时候，就发现了异常情况。

银行工作人员 杜彩云：当时这个老人来取钱显得十分焦急，执意要取十三万定期存款而且放弃利息。

老人的情况引起了银行工作人员警觉，马上联系了派出所，民警到场后当场拨通其“儿子”电话核实，确认对方通话声音为AI虚构。

办案民警 姜立里：骗子随便编造一个理由，让老人将现金取出来，说会回来拿，这就是非常典型的涉老取现诈骗套路。

这类针对老年人的骗局套路隐蔽、风险高，也倒逼各地持续织密反诈防护网络。今年，省人大常委会启动《中华人民共和国反电信网络诈骗法》实施情况执法检查后，执法检查组分为3个小组，赴武汉、咸宁、孝感等地及省教育厅、省通信管理局、人民银行湖北省分行开展实地检查，全面摸排法律实施现状。记者了解到，《中华人民共和国反电信网络诈骗法》施行以来，全省已构建起省、市、县三级联动反诈工作体系，公检法协同发力，对电诈、帮信罪等开展全链条打击，同时不断做实预警劝阻、涉案资金止付冻结、重点人员源头管控等各项工作。

省人大监察和司法委员会主任委员 杨万贵：执法检查组也发现了一些困难和问题，一是电诈形势仍然严峻复杂，主要是电诈手段不断翻新，网络平台的监管难度大，电诈案件居各类犯罪首位，二是打击治理的效率必须提升，对幕后的组织者、黑灰产业链条，深挖彻查不够，跨境协作、追赃挽损等方面仍有短板。

针对检查出来的痛点，报告提出六项改进建议。明确提出要紧盯幕后犯罪黑灰产业链；加大对黄金、虚拟货币等新型洗钱犯罪打击力度；从严整治虚拟运营商、风险账户、风险 APP；升级反诈技术平台；打通部门间的数据壁垒。同时提出，适时出台我省反电信网络诈骗法实施办法及配套细则，补齐地方制度供给。在分组审议现场，省人大常委会委员对进一步实施好反电信网络诈骗法精准建言献策。

省人大常委会委员 黄俭：建议就是要加强电信电话卡的治理，加强金融银行卡的治理，加强互联网账户管理的治理，因为我们有的人，他个人就是办卡二、三十张，很多又被人家借出去，去套取现金行骗，而且目前这个帮信罪和诈骗罪，包括（掩饰隐藏）罪，还很难把它划分得很清楚。

省人大常委会委员 刘望清：要进一步提高科技反电诈水平，要加大投入推进反电诈技术融合创新，特别是加快推进省级反电诈技术平台二期工程建设，补齐通信行业监管短板，以技术优势赢得反电诈工作的主动权。

2023年以来，全省共打击处理电诈及关联犯罪嫌疑人8.1万人，全省电诈发案数连续三年同比下降。下一步，省人大常委会还将持续开展跟踪监督，用好法治监督力量，守护群众财产安全。

省人大监察和司法委员会司法监督处二级主任科员 黎诗：随着诈骗技术不断升级，诈骗手法不断翻新，行业源头防范、社会精准宣传、打击追赃挽损等方面仍有待进一步提升，下一步我们将持续用好执法检查成果，推动法律法规全面有效实施，健全（多方）协同共治机制，织密全社会反诈防护网。

【关注县乡人大换届选举】2026年全省县乡人大换届选举——一票承载民心 民主扎根基层

当前，2026年湖北县乡人大换届选举工作全面推进、有序开展。小小一张选票，承载着人民当家作主的神圣权利。全省各地立足基层实际，优化选举服务、规范选区设置、关爱特殊选民。一系列接地气、有温度的务实举措，让全过程人民民主在荆楚基层落地生根。

清晨的三峡大学科技学院，晨风轻拂，秋意微凉。一大早，445寝室就热闹起来。今天，是这群大三学生人生中第一次参与县乡人大换届选举。

三峡大学科技学院大三学生 茆宇冲：陈老师和石惠老师都蛮好，才四十多岁，一个当辅导员，一个当上（学院）书记了，应该还是非常优秀的。

三峡大学科技学院大三学生 茆宇冲：时间到了，我们走吧，记得带好选民证。

投票现场秩序井然，领票、阅票、填票、投票各个流程清晰规范。四名青年学子满怀热忱，认真投下自己人生中第一张选票，在亲身参与中真切触摸基层民主的温度，感悟人民民主的鲜活力量。

三峡大学科技学院大三学生 茆宇冲：以前都是从课本还有影视作品上了解到人大选举，今天切身感受到了这次人大选举，让我感受到了全过程的人民民主就是在我们身边，我深知我手中选票也是非常有重量的，所以我会认真地投出我自己宝贵的一票。

从课本上的概念，到手中沉甸甸的选票，这堂“行走的思政课”来得生动又深刻。今年，宜昌市点军区因大学城整体搬迁入驻，新增了大量高校师生选民。为此，当地依法新增三峡大学科技学院、湖北三峡航空学院等选区，将近万名师生顺利纳入基层选举体系，保障他们依法行使政治权利。

宜昌市点军区桥边镇人大主席 汪宏华：今年根据我们点军区选举委员会的整体要求，依法研究我们整个桥边镇增加了三个选区，这是根据我们地方经济的发展以及我们选民人数的增加依法设立的，这也是我们点军区从这个全过程人民民主（出发），方便我们的学校师生行使自己的政治权利而增加的。

天色微亮，清晨的山村还笼罩在薄雾之中，宜昌市点军区土城乡茅家店村残协专职委员王世龙就和同事们早早出发。他们骑着摩托车，载着统一规范的流动票箱，颠簸在崎岖的山路上，逐户上门，让选民在家门口就能投票。

宜昌市点军区土城乡茅家店村残协专职委员 王世龙：我们茅家店村选区有将近100户人家身体不便、身患重病或者残疾的选民没办法到现场投票，再加上我们村山路多、路又远，所以今天早上我们三个人，四五点钟就摸黑起了个早床，带着流动票箱出发了。

每到一户，工作人员都耐心细致，手把手指导选民规范填写选票。

流动票箱现场：同意的打勾勾，不同意的打叉叉。

宜昌市点军区土城乡茅家店村选民：我是残疾人的，有蛮多种病，不能走路，投票到家里，方便了我们。

据了解，茅家店村共有选民2221名，居住分散、覆盖范围广。为实现选民投票全覆盖，村里除了设立中心会场，还在人口相对集中的片区设立了投票站，并针对年老体弱、残疾等行动不便的选民，专门派出6个流动票箱，像毛细血管一样覆盖到每一个村民小组，确保每一张选票都能顺利抵达。

校园里，青春选票书写民主担当；田野间，暖心服务传递民主温度。在2026年湖北省县乡人大换届选举工作中，各地因地制宜、精准服务，用一张张沉甸甸的选票汇聚基层民意，以全方位、有温度的换届举措生动诠释全过程人民民主，让民主之花绽放在荆楚大地的每一个角落。