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人大要闻

铁凝率队来鄂开展历史文化遗产保护立法专题调研

10月8日至10日，全国人大常委会副委员长铁凝率调研组来鄂，围绕历史文化遗产保护立法开展专题调研。

调研组一行先后赴襄阳市、宜昌市有关文物保护单位、博物馆、文化街区等地实地考察，深入了解文化遗产保护、文物保护活化利用、公共文化服务、文化传承发展以及湖北文旅深度融合发展等情况。调研组与有关单位负责同志、专家学者等深入交流，了解历史文化遗产保护利用、工作体制机制建设、监督管理工作、立法意见建议等情况。铁凝强调，要深入学习贯彻习近平法治思想、习近平文化思想、习近平总书记关于加强历史文化遗产保护重要论述和重要指示批示精神，在保护优先的基础上，创新文化发展形态，引导广大干部群众增强历史自觉、坚定文化自信，全面提升历史文化遗产保护传承利用水平。要统筹历史文化遗产保护和经济社会发展，正确处理文物保护与城乡建设、旅游开发的关系，牢固树立保护文物也是政绩的科学理念，织密文物保护管理网络。要坚持科学立法、民主立法、依法立法，强化问题导向、结合地方实际，加强整体性系统性保护顶层设计，以高质量立法保障历史文化遗产保护工作高质量发展。

铁凝指出，湖北是古人类的重要发源地、楚文化发祥地、三国文化之乡，文化底蕴深厚、红色资源丰富。“十五五”时期是我国文化遗产保护传承事业高质量发展的关键阶段。要深刻学习领会习近平文化思想的核心要义，充分发挥湖北文化大省的资源优势，传承和弘扬中华优秀传统文化，提升公共文化服务效能，丰富文化消费新业态，持续推动文旅深度融合发展，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求。

全国人大常委会委员、教科文卫委员会副主任委员古小玉，全国人大常委会委员、教科文卫委员会委员李巍等参加调研。省委常委、襄阳市委书记彭勇，省人大常委会副主任杨云彦等分别参加有关活动。

省人大常委会党组召开会议

10月9日，省人大常委会党组召开会议，传达学习习近平总书记近期重要讲话、重要指示精神，以及9月21日中央政治局会议精神，研究贯彻落实意见；研究省本级地方性法规和决定中农作物秸秆焚烧管控有关规定清理工作。省人大常委会党组书记、常务副主任马国强主持会议并讲话。

会议强调，要深入学习贯彻习近平法治思想，落实省委十二届十二次全会工作部署，聚焦中心大局，扎实推进国土空间规划、科技金融、区域合作共建等领域立法项目，围绕服务保障新质生产力发展加强新兴领域立法，紧扣乡村全面振兴完善法治保障，统筹平安湖北建设筑牢安全法治防线。要以加快建成支点为总目标，在推进科技创新、产业创新、金融创新、区域创新、开放创新和治理创新中发挥人大职能作用，以正确有效依法监督推动安全生产、乡村振兴各项决策部署落地落实。要坚持以党的政治建设为统领，把党的领导贯穿人大履职全过程各方面，压紧压实管党治党政治责任，纵深推进全面从严治党，持续深化党风廉政建设，不断增强风险意识，切实转变工作作风，以高质量党建引领人大工作高质量发展。

会议强调，对省本级地方性法规和决定中农作物秸秆焚烧管控有关规定进行清理，是贯彻实施生态环境法典的重要举措。要提高政治站位，深入学习贯彻习近平生态文明思想，把实施生态环境法典作为重大政治任务，对标对表全国人大常委会部署要求，高质量完成清理工作，坚决维护国家法治统一。要加快立法进度，强化法律实施，扎实推进秸秆综合利用，确保法律法规落地见效。要广泛宣传法典精神和分区管控政策，主动回应社会关切，为法律法规实施营造良好社会氛围。

省人大常委会党组副书记、副主任郭元强，党组成员、副主任刘雪荣、徐文海，党组成员、秘书长雷文洁出席会议。

【立法观察】湖北立法护航荆楚文脉 让名城名镇名村守得住活起来

9月24日，省十四届人大常委会第二十六次会议表决通过《湖北省历史文化名城名镇名村保护条例》，以地方立法搭建全省历史文化保护传承制度框架，推动文化遗产保护与城市更新、文旅产业深度融合。

荆楚大地文脉绵长，历史底蕴深厚，文化资源丰富。国庆期间，夜幕一落，汉江两岸灯亮起来，襄阳古城墙变成光影画布。最近，古城夜游项目焕新升级，汉江灯光秀、昭明台裸眼3D大屏、沉浸式实景演艺和街区夜市集中上线，吸引大批游客前来打卡。靠着2800年历史文脉，襄阳用古城活化利用拓展夜间文旅消费场景，夜游越来越火。

山东省游客 赵秀芳：真是走过这么多古城，这里的真是不错，我们要约着淄博的朋友一起再来。

一城繁华映荆楚，襄阳古城的夜游新图景，是湖北众多历史文化聚落活化传承的缩影。目前，湖北拥有5个国家历史文化名城、28个中国历史文化名镇名村，还有7个省历史文化名城、25个省历史文化名镇名村。为统筹保护传承与合理利用，湖北省十四届人大常委会第二十六次会议表决通过《湖北省历史文化名城名镇名村保护条例》，以法治方式守护荆楚文脉。条例共八章63条，包含总则、申报批准、保护规划、保护措施、传承利用、监督管理、法律责任、附则等内容。

省人大常委会法制委员会法规审批工作处二级主任科员 沈利轩：伴随城镇化进程持续加快，部分历史城区、历史文化街区面临历史风貌侵蚀，传统空间格局遭不当挤占，活化利用路径单一等现实难题，致使基层保护工作在制度衔接，规范管理上缺少直接法律依据，难以适配保护实践现实需要，需要通过制定地方性法规补齐制度短板。

沈利轩介绍，国务院相关行政法规于2017年修订施行，距今已近十年。上位法未对省历史文化名城、历史文化街区、历史地段等保护对象的认定程序、活化举措、监督管理等实践中遇到的新情况新问题作出细化规范。条例设立“传承利用”专章，就是鼓励各地因地制宜活化历史遗存，让老空间焕发新生。在黄石市华新1907文化公园，老厂房厚重的工业底蕴碰撞青年艺术创意，元宇宙体验场馆、摄影工作室、无人机等科创企业相继入驻，多元业态为青年群体提供创作、创业、体验的广阔平台。华新1907文化公园依托始建于1907年的华新水泥工厂旧址，是国内保存最完整的水泥工业遗存。曾经老旧闲置的老厂区，如今变身活力热土。

黄石华新1907文化公园一站式服务窗口负责人 张志超：截至现在，已经开展了十期左右的创业宣传，帮助了大概3000位创业者，提供咨询服务，整个华新1907已经入驻的商户有65家。

当地以“保护优先、活化赋能”为原则，修旧如旧保留老厂房肌理，年均客流量约50万人次。法治护航，荆楚大地上，正不断上演新旧共生的文化保护故事。

省人大常委会法制委员会法规审批工作处二级主任科员 沈利轩：（条例）细化上位法暂未明确的省历史文化名城、历史文化街区、历史地段、历史建筑申报认定全流程规范，明晰工作程序，提升保护工作质效，坚持以用促保，做好活化利用文章，实现历史文化资源保护传承与创新发展协同并进。

《湖北省历史文化名城名镇名村保护条例》将于2026年12月1日起正式施行。未来，湖北将以条例为标尺，推动历史文化遗产深度融入城市建设，走进百姓日常生活。

【代表风采】一只麻鸭托举的共富路 省人大代表胡秀容的履职故事

从一辆木质手推车起家，成长为农业龙头企业带头人，省人大代表、小胡鸭创始人胡秀容扎根江汉平原，以一只麻鸭带动一方产业兴旺。作为省人大代表，她更是脚踩泥土听民声，心系发展献良策，用实干担当书写人大代表的共富答卷。

荆州市沙市区岑河镇藕塘生机勃勃，成群荆江麻鸭在岸边穿梭。湖北省人大代表、小胡鸭创始人胡秀容照例每周到生态养殖示范基地，看望养殖户。

省人大代表 胡秀容 对话 麻鸭生态养殖示范基地 麻鸭养殖户 刘平：你这个鸭下蛋情况怎么样，下蛋情况还可以的，现在差不多九成多的蛋。

养殖户刘平为小胡鸭养殖麻鸭近10年，养殖规模从最初几千只发展到如今五万多只。2023年，胡秀容推广落地“鸭粪肥藕、藕田净水”生态循环农业模式，实现种养废弃物资源化利用。

鸭农 刘平：胡代表提了建议后，我们跟着公司搞生态养殖，鸭子公司包回收，销路不愁，现在我们一年能多挣2万块钱，还能照顾家里。

荆州市沙市区岑河镇定向村党支部书记 屈长明：胡代表提了鸭藕共生建议后，通过“公司+基地+专业户”模式，小胡鸭带动周边800余户农户增收，户均增收2万余元，为下岗职工、农民、复转军人提供超1000个就业岗位。

胡秀容出生于1963年，四川乐山人。1996年，她在荆州沙市从一辆木质手推车、一锅油烫鸭的夫妻档起步，经过30年拼搏，把小胡鸭公司发展成为农业产业化国家重点龙头企业。2025年，产品远销全球20多个国家和地区，带动5000多户农民实现增收。

省人大代表胡秀容：深耕履职一线 赋能区域发展

肩负人民托付，她当选省人大代表后，就深深地把“替基层说话、为群众办事”刻在心里。履职期间，她坚持下沉一线走访调研，倾听不同群体的急难愁盼。结合企业实践，胡秀容提出政府在打造公共品牌的同时，同等重视并支持企业品牌发展的建议。同时，作为企业家，胡秀容把目光投向各类中小企业群体，精准指出当地中小企业数字化转型面临的瓶颈，她提出了《关于支持荆州沙市区打造全省中小企业数字化转型示范区的建议》。

湖北省人大代表 小胡鸭创始人 胡秀容：沙市区是荆州工业主战场，中小企业集聚，但数字化转型单打独斗，成本高、风险大，所以我建议把沙市区纳入省级中小企业数字化转型重点培育对象，省经信厅给我回复，（未来）搞政策支持，希望你们积极参与，我作为人大代表我非常高兴。

履职建言不止聚焦产业发展，胡秀容持续关注民营经济创新赋能，提出扶持民营企业产学研深度融合。深耕荆州三十年，胡秀容也把自己的事业、初心与这座城市的发展紧紧相融。她立足荆州实际积极建言献策，提出擦亮荆州楚文化名片、常态化办好楚文化节、激活“旅游+百业”融合发展新动能等多项务实建议，以代表之力赋能荆州全域高质量发展。

湖北省人大代表 小胡鸭创始人 胡秀容：当选为人大代表之后，我身上就多一份责任，要为老百姓发声。

【人大课堂·换届知多少】投票怎么投？这些规则要记牢

县乡人大换届选举该如何参与？异地务工能否委托投票？本期《人大课堂·换届知多少》带您读懂投票规则，守护民主权利。

大家好，欢迎来到《人大课堂·换届知多少》。目前，全省上下县乡人大换届选举正在进行之中，上期我们聊了大数据如何为选民登记赋能。本期我们直奔现场：投票站到底怎么投票？人在外打工回不来怎么办？能不能找人代投？今天一次性给您讲清楚。

先说最核心的一条：无记名投票。走进投票站，不用写自己的名字，完全按照自己的意愿勾选。旁边的工作人员不能围观，也不能代您投。这个小小的空间，就是为了保护您真实的民主选择，不让外界干扰您的决定。

那如果选举日正好在外地、回不来呢？法律规定可以委托投票。但注意了，必须同时满足三个硬条件：第一，得是书面委托，口头说的不算数；第二，要经选举委员会同意；第三，每一名选民接受的委托最多不能超过3人，而且必须严格按照委托人的意愿去投。比如你在武汉务工，可以提前给老家的亲戚写个书面委托，让对方带上你的委托材料和他自己的选民证去代投。

拿到选票怎么填？这是本期重点。选票填写最核心的就是：对候选人可以赞成、可以反对、可以弃权，也可以另选其他任何选民。举例来说，赞成就在对应位置画"○"，反对画"×"，弃权不画任何符号；另选他人的，在另选他人栏内填上姓名，并在姓名上方符号栏内画"○"，不画"○"的无效。但千万注意，不要在选票上乱写乱画、涂抹无法辨认，否则这张票就成了无效票，也就是废票，白白浪费了自己的一票。

接下来这条是红线，大家一定要记牢：严禁拉票贿选！通过请客吃饭、送烟酒红包、快递礼品、发电子红包、打电话发信息打招呼等方式换选票，全都是违法行为。一旦查实，候选人资格直接取消，相关人员将依法追究相关法律责任。

县乡人大代表是直接选举，代表就在我们身边，操心的是家门口的路、孩子上学、社区养老这些民生实事。往往几个百分点的投票率差距，甚至几张票的差距，就能决定谁能替咱老百姓说话。您这一票，直接影响的是身边实实在在的民生。

好，现在考考您：如果您在外务工，知道怎么办理委托投票了吗？记住——书面委托、选委会同意、一人最多受托3张。下一期，我们将继续聚焦换届选举：代表当选后具体要干些什么？履职前有哪些系统培训？日常又该如何开展联系群众的工作？我们下期见！