17日，湖北省第十二届人大二次会议开幕，省长王国生作省政府工作报告。这份工作报告共1.8万字，用1/3的篇幅回顾了过去一年的工作和成效，2/3的篇幅介绍今年的工作。其中，单独两孩、雾霾等民生热词，被首度写入了报告。

1改革（提及68次）

报告摘选：放宽外资市场准入，全面开放育幼养老等服务领域的准入限制。

解读：“改革创新”成为大会最强音。在今年的省政府工作报告中，“改革”一词68次被提及。王国生在报告中表示，2014年政府工作要坚持以改革创新统揽全局。《报告》中提出了2014年工作的主要预期目标，部署了八个方面的重点工作，各项都突出了改革，贯穿了改革，具有鲜明的改革特色。

民生方面的改革迫在眉睫。根据报告，明年，我省将深化户籍管理制度、公共服务等方面的改革。昨日，政协委员陈奎生建议，报告还应结合湖北的具体实际，将改革的内容进一步细化，更具体更有操作性。

2生态（提及42次）

报告摘选：开展大气污染防治、水污染防治和农村环境综合整治，为子孙后代留下良好的生态环境。

解读：两会至今，生态保护一直是代表委员们关注的热词。也许是因为当下挥之不去的雾霾，也许是大家希望自己所居住的城市宜人舒适，这次列席两会的美国驻汉总领事李伟明、法国驻汉总领事马天宁也都非常关心湖北的生态环境。

李伟明说：“现在湖北所遇到的环境问题，美国也曾经碰到过。环境治理不是一个省的问题，而是区域性的，各地政府可以共商合作大计。政府在制定治理政策时，要拉动企业，充分引入技术和资金等。”

3开放（提及16次）

报告摘选：着力构建开放型经济新体制，打造对内对外开放平台，全方位推进开放合作。

解读：以鄂台交流为例，我省近年来与台湾的旅游合作已取得一定成效，走在中部省份的前列。省民革今年有两件提案涉及此项内容。民革委员们认为，自从武汉至台湾直航开通以来，宝岛旅游持续火爆，武汉至台北、台中、花莲、高雄等地直航航线更是增加了两地旅游的便利性。但我省还有多处地区没有直达台湾的航班，比如恩施等旅游资源丰富的旅游地。他们建议两地应设计更为便利的旅游航线。

在鄂企入台投资方面，民革委员们建议，成立与鄂企入台投资工作有关的联席会议，出台鼓励支持鄂企入台投资的优惠政策。

4民生（提及13次）

报告摘选：城镇新增就业70万人、全省社会保障卡发放达到2800万人，实现省内异地就医联网结算。

解读：2013年，省财政用于民生的支出，占财政支出的比重75.4%。2014年，民生所占比重有望进一步提高。

从“就业难”到“出行难”，作为民生的“重头戏”，湖北省政府每年提出“十件实事”被老百姓津津乐道。今年，记者注意到，省政府报告出现了一处新提法，将“为民办理十件实事”，修改为“将继续着力解决好关系人民群众切身利益的若干问题”。

政协委员吴坚认为，“若干问题”的提法更加准确，这说明政府将采取更有效的措施为群众办实事。

5城镇化（提及10次）

报告摘选：坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

解读：从去年的8次，到今年的10次，城镇化已成为省两会热点话题。

昨日的报告将城镇化融入了几大城市圈的建设，如今年将积极引导武汉城市圈、“宜荆荆”、“襄十随”等城市群（带）构建协调互动机制，支持“荆州-荆门-潜江-天门”江汉运河生态文化旅游城镇带建设。

九三学社集体提案中，不少委员表示，目前城镇化的发展面临一个重大问题，就是资金。有委员建言：“将城镇现有的基础设施、公共设施等存量资产的经营管理权通过出租、拍卖等途径回收资金，增加城镇建设的资金投入。”

6走在前列（提及6次）

报告摘选：建成支点，走在前列。

解读：这系“努力把湖北建设成为中部地区崛起的重要战略支点，力争在转变经济发展方式上走在全国前列”的简称。它既是我省2014年的总目标，也是习总书记对湖北改革发展提出的新定位、新要求。

要走在前列，就需要秉承改革的决心与探索的精神。报告中的“试点”二字，是对湖北省要走在前列的最好的诠释。比如，加快推进武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试点和东湖自主创新示范区建设，形成全省能推广、可借鉴的改革经验。

7转型升级（提及3次）

报告摘选：以改革创新调经济结构、转发展方式、促转型升级。

解读：今年，我省力争全年新增科技创业企业2000家以上，力争全年高新技术产业增加值突破4000亿元，这些都要靠创新驱动。支持东风、武钢等中央企业在转型中做大做强，力争全省服务业增加值突破1万亿元，增长12%。

昨日，武船重型工程股份有限公司总经理杨少稀在小组审议政府工作报告时，以武船率先在武汉实现转型升级的实践现身说法：现在是实业的春天，强化技术创新是发展的主旋律。建议政府，一是培养一批有核心竞争力和自主创新的企业，建立用户反馈渠道、建立人才保障机制；二是建立经营业绩考核制度，用以监督和支持技术创新，全力支持中小企业多种形式的创新方式。

8权力清单（提及2次）

报告摘选：在全省各级政府及其工作部门实行权力清单制度，完善政务和各领域办事公开制度。

解读：在今年1月9日闭幕的武汉市“两会”上，“晒权力清单”成为头号议案。而在昨日的省政府工作报告中，“权力清单”同样出现多次。政协委员陈潜峰表示，权力清单的关键是要把市场的给市场，行政的给政府。他非常期盼政府能尽早地晒出权力清单和责任清单。“近几年，我省一直在提简政放权、办事流程再造，但有些放得不够透、不够彻底。”

他向记者举例：他的企业有次去办股权增资时，本来以为当天交件，最迟第二天就能拿到新证，谁料职能部门办事人员逐级上报，结果误了事。“一拖可能就是七八天，企业的资金运作效率就得不到提高，会给经营带来损失。”

首次入围

1.负面清单

报告摘选：探索推行外资准入前国民待遇加负面清单管理模式，为企业创造稳定、透明、可预期的营商环境。

2.舌尖上的安全

报告摘选：用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保“舌尖”上的安全。

3.雾霾

报告摘选：加强大气污染防治能力建设，强化大气重点污染源控制与整治，加大对重点污染排放企业的监控。

4.单独两孩

报告摘选：落实国家“单独两孩”生育政策，综合治理出生人口性别比偏高问题，促进人口长期均衡发展。

5.网上信访

报告摘选：推行“阳光信访”，实行网上受理信访制度。建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制。

6.农民住房财产权

报告摘选：慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。