2009年，我省经济发展画出了一条“V”形反弹线，省人大常委会的履职轨迹刻录着一条高水准的直线。

数字虽然枯燥，却让人一目了然：

一年来，省人大常委会立法12件，审议批准报批法规7件；清理地方性法规166件，废止了其中的28件；听取和审议各项报告10个；对3件法律法规实施情况进行了执法检查；对20件规范性文件进行备案审查；作出决议、决定10项；依法任免地方国家机关工作人员123人次；审议代表提出的议案3件，督促办理建议593件。

发挥职能作用，推进省委重大战略部署落实

2009年7月，省人大常委会审议通过了武汉市城市圈“两型社会”建设综合配套改革试验促进条例。“这使省委的重要主张经过法定程序成为全省人民的共同意愿，并动员和组织全省人民群众一体遵行。”省人大常委会党组书记、常务副主任周坚卫回顾这项工作，脸上洋溢着笑容。

2007年底，国务院正式批准武汉城市圈“两型社会”建设综合配套改革试验区。面对国家促进中部地区崛起、推动区域协调发展的重大战略部署，省人大常委会如何作为？

讨论与谋划由此而起。

从传统的地方立法观念看，应当是先有相关的实践积累，再针对性地制定地方性法规。“国务院才批准我们搞‘两型社会’改革试验，没有任何经验可谈，现在就立法，是不是太早了？会不会反而桎梏了试验区的‘先行先试’？”疑虑不无道理。“武汉城市圈立法与其他立法的重要区别在于它是就特定区域、特定事项进行立法。”省人大常委会副主任刘友凡说，地方立法既要有规范的一面，也要有引导的一面；既要有实施上位法的配套法规，又要有围绕改革发展稳定大局制定有地方特色的自主性法规；既要为城市圈“先行先试”指明方向和路径，又要为改革的深入推进预留空间。

经过反复讨论，常委会最终形成共识：立法！而且要立一个“基本法”，为“两型社会”建设提供法律指引，避免在实践中走弯路。

为加强人大对武汉城市圈建设的促进作用，继2008年11月听取和审议省政府关于加快武汉城市圈建设工作情况的报告后，去年9月，省人大常委会会议又听取和审议了省政府此项工作进展情况的专项报告。

推进武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈、湖北长江经济带和仙洪新农村试验区建设，是省委加快我省经济社会发展作出的重大战略部署。省人大常委会从自身特点出发，全力支持和推进“两圈一带”和仙洪试验区建设。

常委会开展了对湖北省旅游条例的执法检查，并就鄂西生态文化旅游圈建设情况进行了专题调研。

去年3月，常委会部分组成人员到仙洪试验区进行了专题调研。5月份的常委会会议听取和审议了省政府的专项工作报告。

共同应对金融危机，促进又好又快发展

去年是应对国际金融危机冲击非常关键的一年。省委积极应对，围绕保增长、扩内需、调结构、促改革、保民生、保稳定，作出了一系列重大决策、部署。

省人大常委会高度关注国际金融危机给我省带来的冲击和影响，综合运用多种工作手段，支持和督促省政府按照政府工作报告提出的目标任务做好工作。

省人大常委会副秘书长、新闻发言人王亚平向记者报了一份“流水账”：

2008年7月和11月，换届不久的省人大常委会便听取和审议了省长李鸿忠和常务副省长李宪生分别作的全省经济社会发展情况的汇报和应对国际金融危机影响的情况报告。

去年3月，常委会会议听取和审议了省政府关于2009年省级预算调整的报告，并及时批准了调整方案，将81亿元地方政府债券资金全额纳入省级财政预算管理。

5月，常委会会议再次听取和审议了省政府关于我省积极应对国际金融危机、努力保增长保民生保稳定工作情况的报告。

7月，常委会会议专题听取和审议了省政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，提出了做好下半年工作的建议。

12月，常委会主任会议又听取了省政府有关部门固定资产投资及重大项目建设情况的汇报。随后，常委会组成了由副主任带队的5个检查组，分赴各地对2009年全社会固定资产投资及重点项目进行专项检查，针对发现的问题提出了意见和建议。

今年1月6日召开的主任会议，审议了各检查组的检查情况报告……

监督权是宪法赋予人大及其常委会的一项重要职权。“省人大常委会把应对金融危机冲击作为监督工作的重中之重，综合运用专题调研、听取和审议报告、审批预算调整方案等多种监督形式，加强对经济运行情况监督，推动了全省经济社会发展任务的顺利完成。”王亚平说。

坚持以人为本，推动改善民生

去年9月，省人大常委会会议听取和审议了省政府关于血吸虫病防治工作的专项报告。

由于特殊的地理环境和气候特征，我省是全国血吸虫病流行重疫区之一。做好血吸虫病防治工作，事关群众的切身利益。

为此，2008年9月，省人大常委会重新修订了湖北省血吸虫病防治条例。

新条例颁布施行后，我省血防工作进展如何？常委会会议在听取并审议省政府工作报告后，提出三条意见：

一是要进一步推进重疫区血防“整县推进、综合治理”工作，以省部联动项目为载体，整合项目资源，突出抓好分流域、分区域和分片块的血防综合治理，争取治理效益的最大化；二是要依法科学防治，综合运用化学、工程、医学防治方法，重点抓好血吸虫病传染源控制；三是要进一步加大血防投入，改善重疫区血防机构的保障条件，提高改厕、以机代牛和晚血病人救治等项目的补助标准，减轻重疫区的地方资金配套压力。

民生问题，涉及千家万户。省人大常委会高度重视，并综合运用法律赋予的各种职能，推动民生问题的解决。

去年7月常委会经过两次会议审议制定了湖北省实施未成年人保护法办法、9月经过三审制定了湖北省药品管理条例、11月经过二审修订了湖北省农村扶贫条例……

“一年来，省人大常委会紧紧围绕中心、服务大局，从人大的职能定位和工作特点出发，做好促发展、重民生、保稳定这篇大文章，向人民交了一份履职答卷。”省人大常委会秘书长范兴元说。

一项项履职清单，记录着铿锵坚实的脚步，记录着省人大常委会及其组成人员“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的情怀。(记者李保林 实习生吴质 通讯员任大轩)

来源：省政府门户网站