省人大常委会工作报告提出

 

湖北日报讯  （记者李保林、通讯员周丽）昨日上午，受省人大常委会委托，省人大常委会党组书记、常务副主任周坚卫在省十一届人大四次会议第二次全体会议上作常委会工作报告，提请大会审议。报告提出，要紧紧围绕党和国家工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，为推进我省科学发展、跨越式发展发挥职能作用。

报告回顾了过去一年的主要工作。报告说，2010年省人大常委会深入贯彻省委人大工作会议精神，发挥人大常委会的职能作用。

省委于2009年第四季度召开人大工作会议以来，全省各地认真贯彻省委人大工作会议精神，加强党对人大工作的领导，进一步健全人大工作制度，规范组织机构设置，强化经费保障，增强监督实效，在落实省委文件规定、加强人大建设方面取得了实质性进展。一年来，常委会自觉服从和服务于全省工作大局，依法履行职责，积极开拓创新，通过大量卓有成效的工作，不断提高地方立法质量，助推“两圈一带”战略顺利实施，促进“十二五”规划科学编制，推进司法为民司法公正，有效发挥了地方国家权力机关的职能作用，在推进湖北科学发展的壮丽事业中谱写了人大工作的新篇章。

报告说，2010年省人大常委会按照形成中国特色社会主义法律体系的要求，不断推进科学立法和民主立法。

到2010年形成中国特色社会主义法律体系，是党中央、全国人大常委会提出的立法总体目标和明确要求，是我国法治建设的重要里程碑。围绕中国特色社会主义法律体系的形成，常委会承办了第十六次全国地方立法研讨会，协助省委中心组举办了专题讲座，组织了系列宣传活动，受到全国人大常委会的好评。常委会牢固树立以人为本、立法为民的理念，按照“不抵触、有特色、可操作、重实效”的原则，坚持立、改、废相结合，不断推进科学立法、民主立法，提高立法质量，推动我省立法工作取得重大进展。

努力改进立法工作，不断推进科学立法、民主立法，实现从侧重经济立法向经济社会立法并重转变，从管理型立法向服务型立法转变，从数量型立法向质量效益型立法转变，从粗放型立法向精细型立法转变，从注重立新法向注重法的系统性转变。将年度立法项目严格控制在10件左右，全年社会立法项目占立法总数的67%，逐步提高地方法规的协调性、适应性。做好法规清理工作。去年7月，采取一揽子打包形式对35件地方性法规进行集中修改，其中修改33件，废止2件。

报告说，2010年省人大常委会坚持讲求实效的工作思路，切实做好人大监督工作。

常委会围绕落实省委的重大决策部署，按照服务大局、突出重点、讲求实效的监督工作思路，综合运用行之有效的监督方式，加强对经济工作和解决民生问题的监督，努力在加大监督力度、提高监督水平、增强监督实效上下工夫，确保全年经济社会发展任务目标的顺利实现，着力促进科学发展。着力于推进省委重大战略决策的落实，围绕全省工作大局加强监督；着力于促进社会和谐稳定，加强对解决民生问题的监督；着力于促进经济社会协调发展，加强对社会文化事业与生态保护工作的监督；着力于推进公平正义与司法公正，加强对司法工作的监督。

报告说，2010年省人大常委会改进代表和任免工作，充分发挥人大代表的作用。

人大代表是人民代表大会的主体。常委会认真贯彻实施代表法，不断改进代表工作方式，丰富代表活动内容，努力为代表依法行使职务提供良好服务，充分发挥代表作用。高度重视为代表依法行使职务搭建平台、创造条件，坚持邀请全国人大代表、省人大代表列席常委会会议制度，组织代表参加立法、调研、视察、执法检查等活动，定期寄送资料，通报经济社会发展和常委会工作情况，拓宽代表知情知政渠道。加大督办力度，推动代表议案、建议办理，省十一届人大三次会议期间，代表提出建议539件，常委会及时召开代表建议交办会，各位副主任领衔督办10件重点建议，代表工作机构注意加强与承办单位的联系沟通，专门委员会对口督办，进一步增强办理实效。做好基础性工作，为今年举行的县乡人大换届选举做好准备。做好人事任免工作，坚持党管干部原则，按照德才兼备、以德为先的标准，一年来，共任免国家机关工作人员144人次，其中，决定任免了省政府主要负责人，保证了我省地方国家机关的正常运行。

报告说，2010年省人大常委会加强人大自身建设，着力提升依法履行职责的能力和水平。

注重完善工作机制、切实加强作风建设，是常委会行使法定职权的基础性工作，也是有效履行职责的重要保证。常委会不断完善监督工作机制，在听取和审议专项工作报告的同时印发专门委员会的专题调研报告，两个报告一起审议，提高了审议质量；在开展执法检查、审议专项报告的过程中，适时对发现的重大问题作出决议决定，提升监督的效力；把“一府两院”落实常委会审议意见情况的报告列入常委会会议议题，使监督工作更具实效。加强作风建设和机关建设。

报告对2011年的主要工作任务作了初步部署。

报告提出，今年是实施“十二五”规划的起步年，是推动湖北在新起点上实现跨越式发展的关键一年。常委会要紧紧围绕党和国家工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以民主法制建设为主要任务，突出重点，讲求实效，为推动中央和我省重大决策部署的贯彻落实，为推进我省科学发展、跨越式发展发挥职能作用。

报告强调，充分发挥人大及其常委会的国家权力机关的作用，努力推进社会主义民主法制建设，是实现“十二五”规划目标任务的有力保障，是荆楚人民的殷切期望，更是光荣而艰巨的历史使命。