近年来，枝江市人大常委会深入贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，积极探索全过程人民民主的枝江实践，切实保障人民群众的选举权、知情权、参与权、表达权、监督权，奋力擘画全过程人民民主生动画卷。

坚持全方位常态化收集社情民意

建立民意搜集队。建立常态化民意收集制度，组建以机关干部职工为主的民意搜集队，利用春节回乡走亲访友的机会，深入一线、深入群众，多渠道、多方式广泛收集人民群众最关心、最直接、最期盼的民生需求，整理汇总并经主任会议审定后，交“一府一委两院”研究处理。截至目前，通过各渠道收集整理转交社情民意73条，人居环境整治、基层社会治理、重要民生商品保供稳价等一批群众关心的热点难点问题得到妥善解决。

架起群众连心桥。自代表法颁布以来，连续三十年定期开展常委会组成人员走访代表、代表走访选民的“代表走访月”活动。由常委会领导班子成员带队，通过走访调研，密切与人民群众的联系，了解人民群众的期盼，收集人民群众对市人大及其常委会、“一府一委两院”及其工作部门的意见和建议。2017年以来，共收集整理意见建议300余条，在常委会与“一府一委两院”联席会上进行交办，并将办理结果在下一次市人代会会议上向人大代表通报，推动中小微企业融资难、农村生产用电难、城区停车难等突出问题得到解决或改善。今年6月下旬，常委会组织开展下基层察民情解民忧暖民心实践活动暨“代表走访月”活动，收集汇总意见建议60余条，帮助解决柑橘交易分拣中心建设、企业招工难等问题20余个。

搭建社情直通车。组建以宜昌、枝江市两级人大代表、市政府领导班子成员和各工作部门主要负责人为成员的“人大代表监督工作微信群”，人大代表在群内随时以图文形式向“一府一委两院”提出意见建议，相关承办单位在24小时内作出领办回应，一周内在群内向人大代表答复办理结果，既开创闭会期间代表实时提建议、政府及时抓落实的监督新途径，又打通民意诉求“最后一公里”。代表先后通过该群反映营商环境优化、道路交通隐患、水利设施建设等问题300余个，均得到及时有效处理。

打造全过程全链条闭环监督模式

确定监督议题体现民意。在确定监督议题时，坚持多渠道全方位收集监督议题，一方面坚持以人民为中心，把人民群众呼声、人大代表建议作为确定监督议题的重点，围绕乡村振兴、生态环保、教育、医疗、就业、养老等热点难点问题开展监督，推动人民群众急难愁盼问题得到有效解决，切实提高人大监督议题选择的民主性、针对性，夯实人大监督的民意基础。另一方面，注重通过人大代表履职服务平台、枝江人大网、枝江人大微信公众号等网络媒体向社会各界征集年度监督议题、工作评议对象单位等，为更好开展精准监督提供“靶向”。

实施监督事项汇聚民智。坚持开门监督，邀请普通公民、人大代表列席常委会会议、参加“三查（察）”等活动，采取“四不两直”方式到群众家中、企业车间了解情况，广泛倾听民意、集中民智、问计于民，为常委会审议政府专项报告、相关事项提供更具民意的参考依据。开展专题询问“随机”提问，先后对《安全生产法》《环境保护法》贯彻实施情况和全市物业管理、支持民营企业发展等工作情况开展专题询问，今年还首次邀请部分企业负责人和普通公民代表列席专题询问，就人民群众普遍关心的问题现场提问，市政府领导及相关职能部门负责人现场回答询问，做到以问知政、以问督政、以问助政。修订《市人大常委会组织人大代表监督市人民法院庭审工作实施方案》，每季度组织20名代表视察法院庭审工作，确保代表任期内全覆盖，并由市人大常委会收集整理代表所提意见建议，交相关部门研究处理，在下季度庭审座谈会上向代表反馈办理情况，促进案件质量提升。

彰显监督刚性凝聚民心。坚持对人民负责、力求让人民满意，综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问、专题视察等一系列“组合拳”，加强跟踪督办、跟踪问效，让人大监督落地有声。将人大代表和人民群众提出的具有普遍性和代表性的意见建议充实到审议意见中，督促“一府一委两院”及相关部门全面落实审议意见，对研究处理情况进行满意度测评，将测评结果报市委并第一时间向社会公开，让群众参与、受群众监督、请群众评判，形成压力与动力互相转化的良性循环，切实做到监督过程体现民主，监督环节环环相扣，监督刚性更加彰显，监督效应形成闭环。

坚持全天候零距离服务代表履职

夯实代表履职平台。在镇（街道）、村（社区）新建代表之家9个、代表联络站52个、流动联络点168个，实现全市村（社区）全覆盖，搭建起人大代表联系人民群众的“民意窗”“连心桥”。结合各地特色新建24个专业代表联络站，把代表活动延伸到优质粮、水果、水产、畜禽、蔬菜等特色产业链，链接合作社500多家，规模养殖户675家，农户5万多户。依托代表联络站，以“一站多点”的形式每月两次安排代表就近接待选民，为民主监督、民主民意表达提供更便利渠道。

创新代表建议督办机制。今年，将28件重点建议提请市委、市人大常委会、市政府领导领衔督办。市委书记带头领衔督办一号重点建议，并在建议督办工作方案上签批意见，要求各市级领导认真抓好落实。人大代表履职服务平台功能不断优化，人大代表通过手机或电脑登录平台，即可跟踪查询意见建议处理进程与结果、向承办单位交换办理意见、对办理情况给予评价等，最大限度避免建议“被满意”情况的发生。

实施民生事项票决制。全面推行重大民生事项人大代表票决制工作，让人民群众通过人大代表，参与到重大事项的决策上来，成为民生实事的建议者、决策者、监督者和受益者。问安、白洋等镇分别在镇人代会会议上首次票决出“持续推进擦亮小城镇项目建设”等十件民生实事，交镇人民政府组织实施，并列入年度监督工作计划，保证项目实施效果。枝江市重大民生事项人大代表票决制实施办法正在起草之中，待市人代会会议审议通过后实施，实现“众人的事由众人商量”。

（责任编辑：刘浪）