习近平总书记在中央人大工作会议上指出，“我国全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。”近年来，钟祥市人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，深化全过程人民民主实践，把问需于民、问计于民、问效于民贯彻到人大工作的全过程和各方面，切实保障人民当家作主。

在惠民小区走访选民

坚持问需于民，细察民情全覆盖。老百姓关心的事就是人大代表关心的事情，全市人大全方位推进人大代表联系群众方式方法的多样化，实现对不同群体群众联系的全覆盖。

搭建联系群众平台，将全市1744名四级代表混合划编为77个代表小组，以网格形式在全市16个乡镇493个村、65个社区建设代表家、站、点，每个网格都有代表，让群众在家门口都能找到代表。

开展代表履职周活动，每年第3、6、9、12月的第一周为全市代表活动日，采取“135”模式让代表履职更务实，即每个代表小组围绕一个监督主题，采取接待选民、走访选民、交流学习的三种形式，开展“五进”，进镇村、进社区、进小区、进企业、进单位，增强灵活性和代表联系选民的机动化，提高代表的参与率。

实行“选民接待日”预约公告制，通过宣传栏、媒体和微信等方式提前3天公告接待选民日的时间、地点，扩大代表接待群众采集民意的广度、频度。今年来，全市77个代表小组开展活动，各级人大代表参与率达到95%，接待走访选民2000多人次，收集群众反映的物业管理、教育医疗、养老保险、乡村振兴等涉农惠民的热点难点问题100余条。

开展工作评议

坚持问计于民，集聚民智全链条。民之所盼，政之所向。全市人大严格执行宪法法律，完善人大工作制度和工作规范，全链条扩大人民群众有序政治参与，畅通民意表达渠道，确保在决策、执行、监督等权力运行的各个环节都能听到来自人民的声音。

在制订年度工作计划、开展调查研究等方面，广泛利用人大网站、电子邮件收集网民留言，动员各级人大代表利用微信、微博、qq等即时通信工具和线上手段，吸引年轻人、企事业在职人员参与人大工作。在人大讨论决定重大事项上，将社会公众意见作为民生类重大项目讨论决定的必要条件，要求政府必须通过听证会、网络等形式征求社会公众意见后，才能提请市人大常委会审议。

在专项工作评议上保障监督权，扩大人民群众对监督工作的参与度。今年，聚焦营商环境，对与市场主体关系最紧密的6家单位开展了工作评议，采取第三方评价、电视访谈、电话问卷等方式，广泛收集各方面的意见和建议，推动被评单位依法行政、提高效能，为市场主体和人民群众提供全过程全方位的优质政务服务。

在乡镇人大积极探索民生实事项目代表票决制，指导乡镇人大出台有关制度和办法，一般每半年的乡镇人代会上，对涉及城镇规划、环境保护、美丽乡村建设等民生事项进行代表票决。近年来，在审查批准计划、预算和讨论决定重大事项过程中，组织公众参与调研、座谈、论证和听证会20余次，向企事业单位、社会团体、自由职业者发放调查问卷1000余份，最大限度吸纳了民意、汇集了民智。对科技馆、文化馆、档案馆、图书馆、市委党校建设进行调研、论证，审慎作出“四馆一校”建设项目实施，有效推动了南湖片区产城融合发展。

约见林业站负责人

坚持问效于民，惠及民生全方位。建议办得好不好，事情办得怎么样，代表和群众说了算。全市人大坚持效果导向，发挥人大代表密切联系群众的天然优势，确保全过程人民民主起始于人民意愿充分表达，落实于人民意愿有效实现。

改进代表建议的分交办方式，建立健全“办理代表建议答复承诺解决事项”台账，通过报纸网络和新媒体等方式向社会公开代表建议办理过程。对重点建议办理情况进行满意度测评，每年从年度建议中选择5-8个作为重点建议，进行跟踪督办，年底听取建议办理情况报告，并由常委会委员和代表现场打分，对每个建议办理进行满意度测评，对办理结果不满意和基本满意的限期整改。换届以来，收到议案建议120件，全部按时交办并答复代表。开展代表问效和代表约见国家机关负责人活动，依托代表之家平台，共同寻找推进工作落到实处的方法和途径。今年，人大代表就张集镇森林资源存在滥砍滥伐现象，约见了镇林业站负责人，提出要加强森林资源保护宣传、规范砍伐程序、做好跟踪管理等建议，有效推进了森林资源可持续发展。

(图文：钟祥市人大办 王晓鑫)