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南漳 | 扛牢全面领导政治责任 谱写新时代人大工作新篇章
近年来,南漳县委始终坚持以习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导,全面加强对人大工作的领导,谱写了新时代人大工作新篇章。
强化党的领导,把牢正确方向,人大工作有地位
一是扛牢领导责任。坚持县委对人大工作的全面领导,建立完善了县委常委会定期听取人大常委会党组工作汇报、县人大常委会主任列席县委常委会会议、人大重大活动重要事项向县委请示报告等制度体系,形成了县委正确领导和人大充分履职的良性互动。
二是强化保障支持。高度重视县人大组织机构建设,恢复了县人大常委会预算工作委员会,设立了南漳经济开发区人大代表联络处,成立了县人大常委会办公室综合服务中心,为人大常委会单列了6个县级干部编制,为人大机关增加了10个行政编制、9个事业编制,解决了“一人一委”和机关干部青黄不接的问题。全县10个镇全部按要求配备了人大主席、副主席和工作人员,工作经费列入县镇财政预算,补齐了基层人大建设短板,受到省市人大充分肯定。
三是厚爱人大干部。摒弃“二线”意识,树牢“一线”理念,把人大干部与党政干部同考虑、同安排,去年换届中有3名人大主席调整为镇长,8名人大副主席进入镇党委班子,激发了人大干部干事创业的激情。
支持依法履职,服务中心大局,人大工作有作为
一是在支持依法监督上见实效。支持人大紧扣乡村振兴、生态文明建设、优化营商环境、保障改善民生、法治建设等工作,开展执法检查和视察调研。五年来,县人大常委会组织开展执法检查18次、专题调研21次、专题视察30次,听取审议“一府一委两院”专项工作报告74次,以高效能监督推动了中央和省市安排部署在南漳落地。
二是在服务中心工作上压重担。把县人大常委会领导班子成员纳入项目建设、招商引资、疫情防控、乡村振兴等包保联系责任体系,要求各镇人大干部参与乡村振兴、项目建设等中心工作,先后服务郑万高铁南漳段、华海纤维等重点项目建设,为南漳打造全国县城新型城镇化建设示范县和冲刺全省“百强储备”贡献了人大力量。
三是在发展全过程人民民主上求突破。支持县人大在全市率先建设代表之家、代表联络站等民主民意表达平台和载体,目前10个镇已建成人大代表之家9个、代表联络站74个,架起了服务群众的“连心桥”。支持人大探索开展政府年度重大民生实事项目代表票决工作,通过“群众提、代表定、政府办、人大督”,高效推进了徐庶学校初中部、县疾控中心综合业务楼、老旧小区改造等12件重大民生实事项目,有效提升了人民群众“衣食住行康养育”水平,增强了群众的获得感、幸福感。开展“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”主题实践活动,近五年参与此项活动的代表累计达到5800人次,走访农户2000多户,解决了农村“水电路讯”基础设施等具体问题300多个,为打赢脱贫攻坚战,如期实现脱贫摘帽展现了人大作为。支持县人大开展“走进人大”活动,从2019年开始县人大连续4年邀请学生和市民代表旁听县人大常委会会议、参加“三查(察)”活动,零距离感受人民民主的真谛,受到社会广泛关注和各级各类媒体的宣传推介,2022年《求是》杂志第5期专门刊发了南漳县人大常委会邀请学生和市民旁听县人大常委会会议后谈感受的照片。
鼓励探索创新,打造特色亮点,人大工作有影响
鼓励县人大坚持问题导向、彰显效果导向,在积极探索中破解难题、创新发展,近五年先后有23项工作经验和创新成果得到上级人大肯定,其中4项属全国首创:
一是针对地方人大监督工作刚性不够的问题,率先探索建立了人大监督与纪委监委监督贯通协调机制,成功办理了仙牛山矿区污染等一批疑难问题。
二是针对代表建议交办周期过长的问题,率先探索了人大代表建议“会上提、会中交、会期办”的“南漳模式”,实现了“整治城区电动三轮车非法载客”等代表反映强烈的建议特事特办、即时交办,彰显了代表建议办理的“南漳速度”。
三是针对代表建议办理机制不完善的问题,率先建立了代表建议征集、交办、督办、考评“四大机制”,形成了“提、交、办、督、评”闭环链条,实现了代表建议“内容高质量、办理高质量”。
四是为了充分发挥中共党员人大代表示范作用,引领非中共党员人大代表进一步提升政治站位,深刻认识“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在履职行权中把讲政治与讲法制有机统一起来,率先建立了中共党员人大代表联系非中共党员人大代表制度,通过示范引领带动了非中共党员人大代表高水平履职。这些经验做法被国家和省市宣传推介,其中,“代表建议‘会中办’‘马上办’”上升为全国人大和省市人大制度性安排,“提、交、办、督、评”经验做法被襄阳市人大吸纳固化为工作制度。
南漳县委将认真贯彻中央和省、市委人大工作会议精神,进一步加强县委对人大工作的全面领导,进一步把制度优势转化为治理效能,进一步丰富全过程人民民主的南漳实践,奋力打造新时代南漳人大工作创新发展“升级版”。
(作者:中共南漳县委书记 罗兴斌)