近年来，襄城区人大常委会秉持“建有架构、管有章法、用有功效”的工作理念，有机融合代表联络站、基层立法联系点、社会建设观察点，推动站点功能从“各司其职”向“协同联动”升级，着力打造基层人大代表履职和民主实践新阵地。

实行“三个转变”，强化融合保障

着力构建“站点融合”组织架构，整合各平台资源，夯实融合工作基础。

管理模式从“多头分管”向“统一牵头”转变。针对过去基层人大履职平台多、站点分散的问题，将“站点融合”作为今年工作的重中之重，改变过去代工委、法工委、社会建设委各管站（点）的格局，明确由一名分管副主任牵头，代工委抓总，推进各站点融合建设，形成“一个口子统筹、多部门配合”的管理体系。

队伍建设从“多支分散”向“一支聚合”转变。整合人大代表、立法联络员（信息员）、社会观察员、社会专业人员（法律顾问、志愿者团队）等多支队伍，实现“一人多岗、队伍聚合”，安排文化旅游、园区转型、乡村振兴等5个行业代表小组融入立法联系点、社会建设观察点工作，解决人员交叉、力量分散、专业知识不足等问题。

阵地布局从“各建各点”向“统一打造”转变。改变过去站点建设各自为政、重复投入的做法，以联络站为主体，统一布局、健全功能，打造“一站式”基层人大履职平台。同时，突出亮点特色，注重差异化建设，积极推进古城街道民主路社区、庞公街道闸口社区、檀溪街道滨湖社区分别以立法联系点、社会建设观察点为侧重点的“站点融合”创新实践。

健全“三项机制”，创新融合模式

创新“站点融合”工作机制，打通站点功能壁垒，合力释放“1+1+1>3”的协同效能。

任务融合，建立统筹推进机制。将代表联络站、立法联系点、社会建设观察点的工作任务统一谋划部署。2025年，区人大常委会将“聚力支点建设·代表行动”和十件民生实事的监督落实，以及市人大常委会下达的28部法律法规意见征询任务，市人大社会建设委部署的4项观察活动，全部纳入代表联络站工作安排、一同推进落实。立法联系点、社会观察点承办督办的17件法规类、社会建设类群众诉求均得到有效回复和办理。

信息融合，建立信息共享机制。由代工委建立台账，统一归集各站点收集的群众意见，经协商梳理后分办交办，涉及法律法规类的共性问题交由立法联系点向上报告，涉及社会建设类的普遍性问题作为观察活动选题跟踪监督，涉及民生实事的群众诉求移交政府部门办理。

方法融合，建立互补互促机制。将代表联络站规范代表活动的周期性机制、立法联系点汇聚专业力量的工作体系、社会建设观察点多维度收集民意的路径方法进行整合运用，实现工作方法的“协同联动”，形成组合拳效应。例如在《湖北省养老服务条例》立法观察活动中，一体开展观察活动、立法调研、代表联络站活动，综合使用网络征集、座谈交流、专业研讨、走访群众、实地调研等工作方法，取得良好效果，实现站点措施互用、功能互补。

拓展“三个维度”，发挥融合作用

充分发挥“站点融合”作用，不断拓展代表履职广度、深度与力度，全面提升代表履职质效。

全域覆盖，拓展代表履职广度。通过“站点融合”，代表履职内容扩展到立法征询、政策观察、民生服务等全领域议题。2025年35个联络站联动开展活动186场次，全区人大代表收集产业发展、生态保护、养老服务等意见建议245条，有效拓展代表履职广度。

多方联动，拓展代表履职深度。改变过去靠走访收集问题、靠建议推动解决的单一模式，形成“代表建议+立法保障+人大监督”的多元路径，共有59条意见建议通过多种途径得到有效解决。其中，通过立法联系点、代表联络站共同发力，促成区检察院在襄城经开区设立“检察护企服务站”，帮助12家企业完善合规管理体系，累计挽回企业经济损失800余万元。

协同施策，深化代表履职力度。通过“联络站收集群众诉求、立法点审视法治环境、观察点评估政策实效”的协同模式，推动人大监督从“解决个案”向“完善机制”升级，进一步深化代表履职力度。在聚焦优化营商环境方面，站点协同联动，2025年共收集汇总247条意见建议，推动政府及有关部门实施“政策兑现绿色通道”等13项惠企政策，助力市场主体纾困解难、健康发展。

实现“三个提升”，深化融合成效

聚焦代表履职短板弱项，靶向破解问题，深化“站点融合”实践成效。

全面提升代表履职针对性。经过统一规划任务，代表活动从“常态化开展”转向“靶向发力”，目的更明确、工作更聚焦。去年以来，襄城区以“1+5+5”模式，紧扣“支点建设”这一主题，紧盯文旅产业、园区转型、乡村振兴、城市更新、社会治理“五大”重点领域，运用“连心搭桥梁、贴心听意见、爱心送温暖、用心解难题、同心促发展”五种方法，扎实开展代表行动，形成一批高质量调研报告。推动优化开发区城镇边界、襄阳古城+唐城“双城联动”等建议落地；领办协办基层矛盾，有效化解矛盾纠纷；推动解决农村饮水难用电难、重点企业技改等企业难题和民生诉求，为支点建设注入新动能。

全面提升代表履职积极性。经过阵地整合、活动融合，激发代表活跃度，代表履职更便捷、更主动。2025年，全区535名五级人大代表参与立法调研、社会观察、监督活动达7800余人次，区级代表履职登记事项5600余件，代表履职积极性从“被动参与”向“主动作为”转变。

全面提升代表履职实效性。经过多方联动、成果融合，代表活动更扎实、更有效。区人代会票决产生的2025年民生实事项目，人大代表依托“站点融合”实施全过程跟踪，10项民生实事全部完成，在医疗、养老、就业、文化等关键领域取得显著社会效益，让群众真切感受全过程人民民主就在身边。

固本才能兴新，积势方可成局。襄城区人大常委会将继续深化“站点融合”实践，在“建”字上求实，在“管”字上求精，在“用”字上求效，努力把基层人大履职平台建设成为践行全过程人民民主的坚强阵地，为推进区域治理现代化贡献人大力量。（湖北省襄阳市襄城区人大常委会党组书记、主任 欧阳玉宏）