看了荆门九派通融媒体节目《世界看荆门》系列报道之四，关于《只要是关乎民生的都需要解决——在华留学生亲身感知荆门全过程人民民主》的电视报道，很有感触！

该节目主要报道了荆门市人大代表、荆门市人大代表龙泉小组组长周健与马来西亚留学生朱建禹在荆门会面，并介绍了主要履职成果:深入漳河库区通过监督形式，有效推动了漳河保护，水质由2016年的二类水升为一类标准；为荆门人大主题公园提出了三项建议，增设路灯、增设公共健身器材两项已落实，增设公厕的建议正在督促落实中。此外，他还邀请朱建禹、吴松烨两位马来西亚籍的留学生旁听了荆门市龙泉代表小组在东宝区塔影社区组织开展的《荆门养犬管理条例(草案)》征求意见建议座谈会。节目最后，朱建禹深有感触地说：“大事小事，只要关乎到民生的事情，都是人大代表非常关注和重点推动的事情。”

据悉，荆门市人大代表龙泉小组是荆门市人大常委会的基层立法联系点。基层立法联系点作为立法“直通车”，是表达基层群众立法诉求、接地气、察民情、聚民智的有效渠道、平台和载体。目前全国人大常委会法工委基层立法联系点已超40个，带动省、市两级人大设立基层立法联系点6500多个，龙泉小组跟其他联系点一样，发挥着立法听取基层民意的重要作用。

由上述报道可知，龙泉小组的代表们不仅关注市域内水质污染与达标水质等重大问题，也高度重视公园内需不需要路灯，养狗居民与其他社区成员之间因牵绳、粪便处理产生纠纷等涉及民生的小矛盾。为此，他们研究探索出一条“发现矛盾—分析研究矛盾—解决矛盾—和谐共处”的工作路径，形成有效履职的闭环链条，得到了辖区群众的高度认可。

我认为，这一代表履职方式类似上海虹桥街道得“4C”工作模式，即将结构性吸纳、嵌入性转化、刚性化反馈、情感性共生四项工作标准有机融合。上海虹桥街道作为全国人大常委会法工委的基层立法联系点，其工作模式有特点、有效果、可借鉴。虽然上海虹桥街道的立法联系点工作立足大都市，且社区有超20%的外籍人员，遇到的许多情况和问题不尽相同，但龙泉小组在学习借鉴时，始终立足基层一线，牢牢把握服务社区群众这一主体对象，紧紧围绕基层社会治理这一主线来发挥代表作用，提升履职能力。

他们在开展工作时，注意做到依靠群众，相信群众，防止出现居高临下发号施令的问题，每一项意见建议在处理过程中，都由人大代表邀请社区居民到基层立法联系点进行座谈交流（实是居民议事会），认真倾听意见建议，就是“结构性吸纳”；积极疏导社区居民敞开心扉说心里话、讲实在话，切实做到吸纳民意、汇集民智、反映民愿。通过筛选、梳理问题，在法律与制度的框架内形成共识，起到“制度解码”作用 ，就是“嵌入性转化”；思想认识统一的基础上，通过拟方案、定制度、立规矩，给予有效回应，让共同意志扎扎实实落地生根，如推动治理漳河100多个污染点让水质达标、督促相关部门增设路灯和公共健身器材方便群众生产生活，就是“刚性化反馈”；让社区居民由旁观者变为基层社会治理的主体，做到人人参与，产生共生共荣共鸣共同享受成果的获得感、幸福感，即为“情感性共生”。

如果说前三项是“怎么做事”，后一句则是“怎么待人、交心”，他们共同作用的结果就是在基层实现完美融合、美美与共、凝神聚力，心往一处想，劲往一处使，共圆中国梦的美好愿景！最好的治理，绝不是冷冰冰的管理和控制，而是用制度去包容，用真心去换真心。这样的工作方式不仅是破解基层社会治理难题的有效方案，更是向世界展示全过程人民民主的一张绝佳名片！

我认为，我国的全过程人民民主，是扎根于基层群众生活琐事甚至是柴米油盐的生活体验中，而不是飘在云端的技术教条，完全有别于西方的“金钱政治”式民主。我国是真正的民主，既是温情的连接，更是用共情消解了西方社会那种冰冷的个性化对立。这样的作用在于，通过人民群众的全过程全方位参与，有助于将社会热点难点堵点问题，变成一件件利民便民实事，产生一种默契的共同体意识。（吴有信）