近年来，兴山县人大常委会深入学习贯彻党的二十大精神和中央、省委、市委、县委人大工作会议精神，切实将习近平总书记关于“发展全过程人民民主”的重要论述落到实处，积极推进全过程人民民主实践基地建设，旨在把实践基地打造成常态问需、专题问计、全面问效平台，不断扩大人民群众有效政治参与，不断丰富和发展全过程人民民主的“兴山实践”。

坚持守正创新 把实践基地打造成常态问需平台

强化“双创”引领。县人大常委会深入学习宜昌市人大常委会办公室《关于发挥人大作用打造全过程人民民主模范实践地的实施意见（试行）》精神，紧密结合兴山实际,制定《进一步规范建设全过程人民民主实践基地工作方案》，以强素质、提质效、树形象、创品牌为目标，以创特色品牌、创精品课题为引领，主任会议成员分工负责指导分管专工委室、乡镇人大的“双创”工作，聚焦主题、聚焦体系、聚焦载体、聚焦特色，共确定3项创新品牌、28项研究课题、35项特色重点工作，为全过程人民民主的实践基地铸魂。今年3月，县人大常委会组织召开全过程人民民主实践基地建设现场推进会，县人大系统全体干部实地察看全县人大代表联络“家、站、点”建设，深入了解相关镇推进全过程人民民主基层实践的特色做法，明确了年内从软硬件上重点打造8个全过程人民民主实践基地、37个实践站的工作要求。上半年，先后分三批次组织县人大常委会成员、乡镇人大干部、村书记40多人次前往秭归县、点军区学习交流经验。

注重“基地”运用。实践基地建设必须有平台和载体作为根植沃土，各乡镇人大依托党员群众服务中心，按照“五有五化”要求，高标准、规范化建设乡镇代表之家8个，代表联络站37个，代表联系点98个、专业代表小组6个，区域性代表小组37个，建成了2个全过程人民民主实践基地、20个实践站，依托实践基地开展联系选民、专题调研、工作视察、执法检查，工作评议和满意度测评等活动，激活平台活力，把实践基地打造成社情民意“直通车”、改革发展“助推器”和服务群众“连心桥”。古夫镇龙珠社区全过程人民民主实践站积极探索“人大代表联络站＋服务群众、服务企业、服务基层”工作机制，以群众需求为导向，聚焦细微之处、优化整合资源、盘活课程内容，形成涵盖“垃圾分类”“人居环境”“小区物业”等居民息息相关的配送“菜单”，丰富居民精神文化生活。截至目前，居民学院共开办“学院课堂”96次、“室外课堂”13次、“兴趣课堂”21次、累计受益群众8800人次。

做实“双联”工作。按照县人大常委会制定的《关于深化“一线三问五聚焦”践行全过程人民民主的实施意见》“路线图”和一线三问五聚焦”活动实施一览图，设计“三问”工作台账，以实践基地为抓手，用好“1+3+N”履职服务平台，既建立工作机制，畅通常委会、乡镇人大主席团组成人员与代表，代表与人民群众的常态化联系渠道，每名常委会组成人员固定联系4名人大代表，每名代表联系一定数量的选民，每年至少组织2次活动，采取“线上”问卷调查、“线下”意见征询等方式问计，切实做到察民情、听民声、汇民意。年初，昭君镇人大主席团以“三个三”工作法组织开展第四小组代表述职评议会，代表们当面述职交“答卷”，选民现场测评来“阅卷”，县镇人大代表依次上台清单式报告联系服务群众、参加“三在三争”“一线三问五聚焦”活动、为群众办实事等方面的情况，选民依法就述职报告向代表们提问，并按照“满意、基本满意、不满意”三个等次，对代表履职成效进行满意度测评。10月，在榛子乡第十届人民代表大会第五次会议上，从全乡52位人大代表中确定了3位优秀人大代表开展履职经验交流，为全乡各级人大代表提供更多更好的“代表经验”“代表做法”。

深化代表行动 把实践基地打造成专题问计平台

深入调研视察。探索县人大统筹调度、乡镇人大建设运行、人大代表进“站”履职的实践基地运行模式，坚持把调研作为把握民意、畅通民声的重要渠道，对具有普遍性、政策性的问题，组织代表进行专题调研、集中视察，形成解决问题、促进工作的意见建议，为党委决策提供参考。同时，将代表行动与人大调研视察监督项目紧密结合、有机衔接、相互促进，提升监督工作质效。6月，县人大农业农村代表活动小组紧扣产业振兴主题，以县外参观学习和县内实地调研等方式，组织县镇人大代表、人大系统干部和县特产办农业专家赴秭归县和兴山县峡口镇开展学习和调研活动，现场对标“秭归经验”，认真分析两地柑橘基地建设、品牌培训、农旅融合等情况，明确产业发展思路，对人大代表提出科学合理的意见建议有很大帮助。峡口镇人大主席团以“筑桥行动”积极组织第二、第四活动小组联合县镇农业技术骨干，深入峡口镇泗湘溪村等乡村振兴主战场，依托全过程人民民主实践基地，开展“小阵地大课堂”柑橘产业技术推广服务活动，柑橘种植户、村“两委”成员、合作社成员等共150多人参与，充分发挥人大代表在农业产业发展、生态环境保护等方面的示范引领和督促作用。

征集意见建议。各乡镇人大依托人大工作基层阵地、以代表小组为主体建设全过程人民民主实践站，建立选民“接待日”制度、民情民意征集制度、民主协商决策制度，组织人大代表开展工作视察、执法检查，工作评议和满意度测评，广泛征求选民的意见，并按照“收集整理、分类协调、交办转办、督办交流、满意回复”的闭环管理要求进行处理，办理完结后向代表回复并接受《宜昌市人大代表履职服务平台》满意度测评，推动建议内容公开、办理进度公开、办理结果公开。6月15日至7月5日，兴山县人大常委会主要领导带队，分三个视察组分别赴全县8个乡镇的全过程人民民主实践基地，开展代表建议及票决民生实事办理情况的工作视察，视察所涉及代表建议的主办单位分管领导及领衔代表也参与其中，采取现场督办、调研、座谈、听取办理情况汇报等方式，详细了解并填写《兴山县第十九届三次会议代表建议办理进展情况表》，对代表建议办理工作进行深入细致的调度和督导，共督办了10件重点建议和8件票决民生实事。10月16日，县人大常委会主要领导带队前往“红色高桥”督办《关于连片开发兴山县红色旅游资源建议》等建议，提出了“邀请本地区老红军和人大代表、优秀村党支部书记等先进典型现身说法”等好办法和措施，对推动红色文化传承与发展起到了积极促进作用。

关注民生实事。各代表小组围绕全县重大项目和重点工程、社会综合治理、教育卫生、乡村振兴、城乡环境整治等重点工作以及群众普遍关注的热点问题进行调研，广泛倾听群众的意见，结合掌握实际情况提出选题精准、内容务实的民生实事项目。2月23日，县十九届人大常委会第十二次会议审议通过《兴山县民生实事项目人大代表票决制实施与监督办法》，“三步走”推动民生实事项目从“征集和初定”到“审议和票决”再到“实施和监督”，推动构建党委领导、群众提议、代表票决、政府办理、人大代表和群众合力监督的工作闭环。自今年1月份启动2023年民生实事候选项目征集工作以来，榛子乡人大首次探索村级民生实事“票决制”，依托榛子乡全过程人民民主实践基地，通过召开屋场院子会、乡贤恳谈会、入户走访等形式，收集意见建议34条，提交村民代表会议进行票决的10件民生实事涉及文体设施、安全饮水、道路、人居环境等，总投资325万元。2月，高桥乡人大主席团围绕“六进六促”活动，以高桥乡2023年票决民生实事“农田灌溉及饮水安全整修工程”为工作重点，组织镇人大代表深入村组摸排调查秧田缺水问题，并通过召开群众会、屋场院子会的形式，共同商议解决办法，积极争取上级有关政策支持，筹集各方资金36800元，组织村民投工投劳205人次，整修水渠总计9700米，灌溉水田500余亩。

强化工作落实 把实践基地打造成全面问效平台

实行数字赋能。建立“人大代表亮身份”工作机制,五级人大代表全部在实践基地公开亮身份、亮职责、作承诺、晒成效。探索推广人大代表一人一“码”，实现群众意见“码上”提、“码上”交、“码上”办，结果“码上”见，实行“线上线下”平台协同发力，“会中会后”履职有效衔接。年初，榛子乡人大主席团按照“人大代表亮身份”工作要求，将五级人大代表分活动小组进行身份公示，为每位代表们印发代表履职手册，并在全过程人民民主实践站和每名代表家门口安装了代表身份标识牌，群众可以在任何时候通过扫二维码向代表反馈意见，也可通过“兴山人大”微信公众号、代表小组长微信群和QQ群等方式发送代表行动相关信息，代表们对群众提交的建议进行归纳、整理后，按程序上传至“宜昌市人大代表履职服务平台”，不断强化代表学习意识和履职能力。闭会期间，各乡镇人大通过组织开展代表行动，常态化收集代表意见建议132件，已办结77件，其余正在办理中。

注重示范引领。县人大常委会依托乡镇各类履职平台，建强用好全过程人民民主实践基地，持续总结推广代表行动的典型事例和经验做法，通报表扬聚力共同缔造·深化“三在三争”、“一线三问五聚焦”代表行动突出单位、突出个人和先进履职平台，以点带面、示范先行，促进全过程人民民主实践载体不断完善发展。3月，县人大常委会开展探索“法暖家长里短”与人大代表发挥作用结合路径的专题调研，县人大法制委、县法院、昭君镇人大主席团经过走访调研，聚力“共同缔造”代表行动基层实践，结合山区办案特点，开启“人大代表‘家站点’+‘法小兴’法律服务志愿工作队”协同新模式。4月，开展“人大代表+人民法官”工作模式启动仪式，“‘法小兴’法律服务志愿工作队”正式挂牌授旗，打造“法暖家长里短”工作品牌。目前，全县99个基层调解组织入驻人民法院在线调解平台，实现了行政村全覆盖，与代表联络家站点形成了“线上+线下”有效结合，群众既可以通过手机在线申请调解，也可以就近选择人大代表家站点“面对面”解决问题，仅1个月内，“法小兴”法律服务志愿队参与矛盾纠纷调解35起，法官主动邀请人大代表参与判后答疑和回访7件，服判息诉率达100%，将人大代表和“法官”深度融合，有效延伸司法服务触角、提升司法服务温度和力度。7月31日，昭君镇被宜昌市人大常委会授予全过程人民民主示范实践基地。

探索总结提升。将实践基地建设纳入县乡人大工作评价内容，纳入“双五”活动“比晒亮”的重点，对乡镇开展实践活动观摩交流、评比排名、相互比学。各乡镇人大认真总结建设实践基地的经验和发展全过程人民民主的成效，讲好基层民主故事。7月3日，县人大常委会组织召开的县人大系统2023年年轻干部专题培训班上，各乡镇人大负责人分别汇报上半年全过程人民民主实践基地（站）建设及代表活动开展情况，并讲好一个基层人大代表的生动履职故事，发挥基层代表示范带动作用，各乡镇人大上半年已在市级以上主流媒体刊发累计宣传稿件110多条，有力推进了学习型机关建设，增添了基层人大工作的生机与活力。8月14日，按照“成熟一个，挂牌一个，打造一个”的思路，将昭君镇全过程人民民主实践基地、榛子乡全过程人民民主实践基地授牌为县级示范基地，古夫镇龙珠社区全过程人民民主实践站等8个实践站授牌为县级示范实践站。9月14日，人民代表报社社长赵树义一行来到兴山，对我县以“一线三问五聚焦”活动为主抓手，探索推进全过程人民民主兴山实践给予了充分肯定。（孙锐）

责任编辑：李靖