习近平总书记强调，要充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应。要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。近年来，武汉市新洲区人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想充分发挥代表主体作用，切实加强代表工作能力建设，保障人大代表在发展全过程人民民主中的重要作用。

建强平台载体，打造全过程人民民主阵地

密切联系人民群众，是人大代表的一项基本功，也是全过程人民民主的内在要求。新洲区人大常委会着力加强民主民意平台载体建设，推进阵地标准化、制度规范化，织密代表零距离、全覆盖联系群众的“服务网”。

抓提档升级。出台《人大代表工作室、联络站、联系点规范化建设意见》，坚持有固定场所、有标识标牌有专（兼）职人员、有计划安排、有工作制度、有工作台账、有工作流程、有履职档案、有信息公示、有经费保障等“十有”标准，依照6个方面25条考核细则，逐项对全区原有的代表工作室、联络站和联系点进行检查验收，推进街镇级（室、站、点）升级提档。按照市人大常委会部署要求，建好凤凰镇基层立法联系点，发挥民意“直通车”作用，选聘73名代表作为社情民意联络员，每年为群众解答各类法律咨询100余件，进行法律宣传300余人次，收集立法建议20余条。

抓网络覆盖。按照“建在基层、覆盖选民、方便联系、应建尽建”原则，采取联合组建、单独建立的方式，消除覆盖盲区，织密代表联系群众的“四级网络”，延伸代表联系选民的触角。目前，全区建有区级“人大代表之家”1个、代表服务中心1个、代表工作室13个、代表联络站79个、代表联系点126个。积极打造功能型代表联络站，在有条件的村、社区、企事业单位建立人大代表联系点，打通代表联系群众的“最后一公里”。

抓编组进站。将辖区5名省人大代表、46名市人大代表、320名区人大代表、59名镇人大代表，按照就近就便原则，全部编组“进站人点”，实现属地区域全覆盖和所属代表全覆盖。同时，通过公示栏、联系卡、微信交流群、“码上找代表”等方式公示人大代表姓名、单位职务、联系方式等信息，方便选民群众随时随地、线上线下找到代表，架起代表联系人民群众的“连心桥”。

抓作用发挥。将（室、站、点）作为践行全过程人民民主的基层单元和重要抓手，充分利用平台汇聚民智、落实民意、直通民心。各选区因地制宜，组织代表轮流“坐班”接待选民。常态化走访调研，围绕主题“走进走近”选民。制定年度工作计划，要求每位代表每年至少接待2次选民、参加4次主题活动。建立代表建议提出、交办、办理、评价“四步工作法”，形成“清单化”管理、“销号式落实”的“闭环式”办理模式，确保代表呼声有回应、群众期盼有着落。

完善制度体系，强化全过程人民民主保障

建立健全保障代表依法履行职责的各项制度，是保障和服务代表发挥主体作用的重要基础。新洲区人大常委会注重遵循制度化建设原则，持之以恒提升代表工作制度化、规范化、程序化水平，不断构建代表依法履职的有效模式。

建立履职提能制度。为庆祝人民代表大会成立70周年，组织开展“优秀人大代表履职提能宣讲月”活动，通过街镇推荐、常委会精选，组建履职尽责优秀人大代表宣讲团，每季度集中一个月分批到人大机关和各街镇代表团进行集中宣讲和巡回宣讲，“以身边人讲身边事”“以身边事激励身边人”，带动全体人大代表交流互鉴、有效履职、共同进步。利用线上与线下相结合、“走出去”与“请进来”相结合、集中学与日常学相结合的方法，通过举办专题培训班、街镇拼班互学、印发“口袋书”等方式，实现代表培训提能全方位、全覆盖、全天候。

健全代表联络制度。修订完善人大代表联系选民制度、人大代表接待日工作制度、人大代表小组活动制度人大代表向选民述职制度“四个制度”，不断规范代表履职行为。持续深化“双联”工作，健全完善常委会组成人员联系代表办法、代表联系选民等制度，持续扩大代表对常委会工作的参与。制定主任会议成员接待代表、代表列席常委会会议工作安排，不断畅通代表参与监督工作的途径。

完善履职管理制度。健全代表履职激励约束机制，制定区人大代表履职管理办法和履职考核办法，开展人大代表履职考评工作，对于连续三年考核等次为“优秀”的代表，可优先提名为下一届代表候选人；对当年考核等次为“不称职”的代表，由区人大常委会代工委组织代表约谈；对连续两年考核等次为“不称职”的代表，劝其辞去代表职务，切实从制度上促进人大代表依法履职。

彰显代表作为，丰富全过程人民民主实践

只有把各级人大代表作用充分发挥好，才能完整体现全过程人民民主，保障人民当家作主。为此，新洲区人大常委会着力引导全区各级人大代表在经济社会发展中主动作为、奋勇争先，以实际行动彰显“人大代表为人民”的责任和担当。

紧紧围绕中心大局依法履职尽责。面对新洲区域调整的新机遇新挑战，新洲区人大常委会倡议号召全区各级人大代表积极行动起来，以更大力度、更实举措争当深学笃行的表率、推动发展的先锋、履职尽责的楷模和联系服务群众的典范，努力为新洲“建设航运航天现代产业新城、打造生态文化宜居宜业新区”凝聚代表智慧、贡献人大力量。双柳街组织代表点对点走访调研航天新城企业30余家，协调解决航天城内道路建设、路灯照明等20余件企业和群众关注的民生实事落地见效；徐古街人大代表围绕东北部生态景观打造和产业发展情况开展视察调研，推动桃花腹地公路如期建成；全区各级人大代表围绕乡村振兴（产业振兴）工作情况，深入街镇、部门、企业和园区广泛调研，提出有关政策落实、配套支持营商环境等方面意见建议90余条。

深入开展“代表三进·共同缔造”活动。突出“三进三促”主题，组织代表进企业“面对面”现场办公纾困解难促发展；进社区“实打实”上门服务，化解矛盾促和谐；进村“点对点”出谋划策，破解短板促振兴代表们走田头、跨门槛、入心田，扑下身子，沉到一线，听真话、察真情，“面对面”接待群众，“点对点”调查研究，“实打实”解决问题，“心连心”联系群众，全区四级人大代表全年开展活动330余次，参与代表2150人次，提出意见256条，形成问题清单87条，推动一批群众关心的急难愁盼问题得到解决，以生动实践诠释“人民选我当代表，我当代表为人民”。实施“代表三进·共同缔造”“一街一品”“一站一品”，打造出红邻善治、共享花园、点单作业、人大评单、N+1代表联络站等10余个有创意、有实效、有质量的代表工作品牌。

探索实施重大民生实事项目人大代表票决制。新洲区人大常委会紧紧把握坚持党的全面领导这一重要原则，建立“党委决策、群众参与、代表票决、政府实施、人大监督”的工作机制，坚持“开门选项目”，广泛听取群众意见心声，紧扣衣食住行、业教保医等老百姓关心的急难愁盼问题确定票决内容，确保实事项目得民心、顺民意。通过“现场督落实”，强化实事办理，确保项目惠民生。目前，提升公共教育服务质量、解决城区重点区域渍水老旧小区提质改造等10个项目均按时序进度有力推进，这既是全体人大代表集体行权的过程，也是全过程人民民主在新洲的生动实践。（武汉市新洲区人大常委会主任 易金莲）

责任编辑：李靖