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八千代表齐心共答民生题——十堰市创新书写闭会期间代表履职答卷
人大代表在闭会期间如何开展集体活动?十堰市人大常委会创新答题。2017年以来,十堰市人大常委会围绕党委中心工作,聚焦群众急难愁盼,连续8年组织开展代表行动。全市8000余名五级人大代表,每年围绕一个主题深入基层一线,察民情、聚民智、解民忧、惠民生,构建起人大代表在闭会期间集体履职新方式,广受群众关注和好评,成为十堰人大代表工作品牌,多次被全国、省级媒体宣传推介。
一、小切口选题,将镜头焦点对准民生重点
活动主题是代表行动的核心和灵魂。十堰市人大常委会以“两个聚焦”为标准,精心确定活动主题,确保代表行动围绕中心、服务大局、回应百姓关切。一是聚焦党委中心工作同向发力。8年代表行动,十堰市人大常委会始终紧扣市委决策部署确定活动主题,先后围绕脱贫攻坚、疫情防控、优化营商环境、乡村振兴、守水护水5个方面组织代表开展活动,汇聚出代表带领群众心往一处想、劲往一处使的磅礴力量,切实做到党委决策部署到哪里,人大工作就跟进到哪里,代表作用就发挥到哪里。二是聚焦民生关切重点久久为功。十堰市属秦巴山集中连片贫困地区,也是全省脱贫攻坚的主战场。2017年至2019年,十堰市人大常委会主动响应市委号令,连续3年组织开展“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动” 活动,号召和引导全市各级人大代表积极投身脱贫攻坚主战场,当好脱贫攻坚政策宣讲员、社情民意调研员、产业致富引导员、工作落实监督员,助推全市精准脱贫目标如期实现。为巩固拓展脱贫攻坚成果,2022年,十堰市人大常委会接续组织开展“助力乡村振兴、人大代表在行动”活动,2023年再次围绕“乡村建设六件事”组织开展“聚力共同缔造•代表六查”活动,持续汇聚人大力量助推宜居宜业和美乡村建设。
二、细微处落笔,从工作难点打造特色亮点
闭会期间开展代表活动有三难:发动代表难、组织活动难、作用发挥难。十堰市人大常委会着眼于细,精准破题。一是精细动员,让代表动起来。落实“双向邀请”,由县(市、区)人大常委会办公室向代表寄送参加代表行动的邀请函、乡镇人大主席发送邀请短信,确保每位代表知晓活动、参与活动。加强宣传动员,在全社会广泛营造支持代表行动的浓厚氛围,对代表参加活动情况进行晾晒评比,大力宣传代表履职先进事迹,激发代表参与热情。二是精细组织,让活动活起来。坚持上下联动、分层推进,市人大常委会成立代表行动领导小组,对全市代表行动进行统筹协调,县(市、区)人大成立工作专班常态指导推进,乡镇(街道)以代表小组为单位,做好开展理论学习、制定活动方案、优化代表小组、组织代表培训、深入走访调研、收集意见建议、交办督办建议、进行考评总结8大规定动作,确保活动不流于形式、不走过场。在做好规定动作的同时,各县(市、区)积极创新自选动作,探索“场院会”“村湾夜话”“人民议事厅”“楼栋议事室”等基层民主创新方式,大力推进民生实事项目人大代表票决制,开通“代表直播间”“代表码上见”等代表联系群众的新渠道,代表行动活动形式不断丰富。三是精细保障,让效果实起来。针对活动主题组织代表开展专题培训,让代表明白代表行动干什么、怎么干。依托代表专业特长和各地特色优势,组建产业发展、基层治理、教育医疗等专业代表小组,让专业的人干好专业的事,助推代表作用更充分发挥。高标准建好代表“家站”,打造代表网上、掌上履职平台,推动“线上+线下”互联互通,让群众有事找代表成为常态,实现“家站”常用、代表常进、实事常办。
三、用成效交卷,促群众“槽点”变成幸福“赞点”
代表建议是民意民智的直接表达,也是代表参加代表行动、依法履行代表职责的具体体现,其办理质量与代表行动实际成效紧密关联。十堰市人大常委会积极落实代表建议闭环办理机制,强化代表建议办理保障,确保代表行动中的每一件代表建议落地有声。一是明确代表建议收集、交办、反馈流程。代表在代表行动期间提出的代表建议,以代表小组为单位统一收集,报乡镇(街道)人大梳理汇总后,按照分级负责、分层分类的原则交办、转办。各级人大常委会代表工作机构跟踪掌握本级代表建议办理情况,逐级向下反馈至代表小组。代表小组及时向本组代表和群众反馈问题解决情况,形成代表建议办理工作闭环。二是实行代表建议办理“回头看”。对办理进度迟缓的单位,逐一电话督办或下发书面督办函;对没有落实或代表不满意的建议,督促承办单位回炉重办、逐件销号,切实提高代表建议办成率、问题解决率和代表满意率。三是落实代表建议办理经费保障。每年划拨400万元代表建议办理资金,专项用于办理市人大代表在代表行动中提出的民生小建议,确保“群众呼声”变成“幸福掌声”。
不忘初心,不止于行。8年来,十堰市代表行动参与率达95%以上,9000余件代表建议推动群众的一件件揪心事、烦心事得以顺利解决。乡村面貌更美、营商环境更优、青山绿水更清秀、人民群众更幸福……十堰市五级人大代表用实际行动践行了“人民选我当代表、我当代表为人民”的庄严承诺,书写了新时代人大代表履职为民新篇章。(刘欣)
责任编辑:李靖