人大代表在闭会期间如何开展集体活动？十堰市人大常委会创新答题。2017年以来，十堰市人大常委会围绕党委中心工作，聚焦群众急难愁盼，连续8年组织开展代表行动。全市8000余名五级人大代表，每年围绕一个主题深入基层一线，察民情、聚民智、解民忧、惠民生，构建起人大代表在闭会期间集体履职新方式，广受群众关注和好评，成为十堰人大代表工作品牌，多次被全国、省级媒体宣传推介。

一、小切口选题，将镜头焦点对准民生重点

活动主题是代表行动的核心和灵魂。十堰市人大常委会以“两个聚焦”为标准，精心确定活动主题，确保代表行动围绕中心、服务大局、回应百姓关切。一是聚焦党委中心工作同向发力。8年代表行动，十堰市人大常委会始终紧扣市委决策部署确定活动主题，先后围绕脱贫攻坚、疫情防控、优化营商环境、乡村振兴、守水护水5个方面组织代表开展活动，汇聚出代表带领群众心往一处想、劲往一处使的磅礴力量，切实做到党委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，代表作用就发挥到哪里。二是聚焦民生关切重点久久为功。十堰市属秦巴山集中连片贫困地区，也是全省脱贫攻坚的主战场。2017年至2019年，十堰市人大常委会主动响应市委号令，连续3年组织开展“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动” 活动，号召和引导全市各级人大代表积极投身脱贫攻坚主战场，当好脱贫攻坚政策宣讲员、社情民意调研员、产业致富引导员、工作落实监督员，助推全市精准脱贫目标如期实现。为巩固拓展脱贫攻坚成果，2022年，十堰市人大常委会接续组织开展“助力乡村振兴、人大代表在行动”活动，2023年再次围绕“乡村建设六件事”组织开展“聚力共同缔造•代表六查”活动，持续汇聚人大力量助推宜居宜业和美乡村建设。

二、细微处落笔，从工作难点打造特色亮点

闭会期间开展代表活动有三难：发动代表难、组织活动难、作用发挥难。十堰市人大常委会着眼于细，精准破题。一是精细动员，让代表动起来。落实“双向邀请”，由县（市、区）人大常委会办公室向代表寄送参加代表行动的邀请函、乡镇人大主席发送邀请短信，确保每位代表知晓活动、参与活动。加强宣传动员，在全社会广泛营造支持代表行动的浓厚氛围，对代表参加活动情况进行晾晒评比，大力宣传代表履职先进事迹，激发代表参与热情。二是精细组织，让活动活起来。坚持上下联动、分层推进，市人大常委会成立代表行动领导小组，对全市代表行动进行统筹协调，县（市、区）人大成立工作专班常态指导推进，乡镇（街道）以代表小组为单位，做好开展理论学习、制定活动方案、优化代表小组、组织代表培训、深入走访调研、收集意见建议、交办督办建议、进行考评总结8大规定动作，确保活动不流于形式、不走过场。在做好规定动作的同时，各县（市、区）积极创新自选动作，探索“场院会”“村湾夜话”“人民议事厅”“楼栋议事室”等基层民主创新方式，大力推进民生实事项目人大代表票决制，开通“代表直播间”“代表码上见”等代表联系群众的新渠道，代表行动活动形式不断丰富。三是精细保障，让效果实起来。针对活动主题组织代表开展专题培训，让代表明白代表行动干什么、怎么干。依托代表专业特长和各地特色优势，组建产业发展、基层治理、教育医疗等专业代表小组，让专业的人干好专业的事，助推代表作用更充分发挥。高标准建好代表“家站”，打造代表网上、掌上履职平台，推动“线上+线下”互联互通，让群众有事找代表成为常态，实现“家站”常用、代表常进、实事常办。

三、用成效交卷，促群众“槽点”变成幸福“赞点”

代表建议是民意民智的直接表达，也是代表参加代表行动、依法履行代表职责的具体体现，其办理质量与代表行动实际成效紧密关联。十堰市人大常委会积极落实代表建议闭环办理机制，强化代表建议办理保障，确保代表行动中的每一件代表建议落地有声。一是明确代表建议收集、交办、反馈流程。代表在代表行动期间提出的代表建议，以代表小组为单位统一收集，报乡镇（街道）人大梳理汇总后，按照分级负责、分层分类的原则交办、转办。各级人大常委会代表工作机构跟踪掌握本级代表建议办理情况，逐级向下反馈至代表小组。代表小组及时向本组代表和群众反馈问题解决情况，形成代表建议办理工作闭环。二是实行代表建议办理“回头看”。对办理进度迟缓的单位，逐一电话督办或下发书面督办函；对没有落实或代表不满意的建议，督促承办单位回炉重办、逐件销号，切实提高代表建议办成率、问题解决率和代表满意率。三是落实代表建议办理经费保障。每年划拨400万元代表建议办理资金，专项用于办理市人大代表在代表行动中提出的民生小建议，确保“群众呼声”变成“幸福掌声”。

不忘初心，不止于行。8年来，十堰市代表行动参与率达95%以上，9000余件代表建议推动群众的一件件揪心事、烦心事得以顺利解决。乡村面貌更美、营商环境更优、青山绿水更清秀、人民群众更幸福……十堰市五级人大代表用实际行动践行了“人民选我当代表、我当代表为人民”的庄严承诺，书写了新时代人大代表履职为民新篇章。（刘欣）

责任编辑：李靖