2024年，十堰市人大社会建设工作在市人大及其常委会领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，开展监督事项2项、专题调研2项，督办代表建议2件，办结全国人大社会委调研接待2项、省人大委托调研3项、市政府规范性文件备案审查4件，圆满完成各项任务，有力推动了全市社会领域法治建设高质量发展。

一、聚焦民生热点，提升监督质效

（一）开展《中华人民共和国未成年人保护法》《湖北省实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》执法检查。未成年人健康成长事关国家和民族未来，事关千千万万家庭幸福安康。6月，市人大常委会执法检查组，就全市贯彻实施未成年人保护“一法一办法”情况开展执法检查。执法检查组深入茅箭区、市民政局，实地查看现场，并召开座谈会，听取市民政局、市妇联等10个部门工作汇报，征求意见建议，形成执法检查报告。报告指出十堰市当前存在的未成年人保护法律法规宣传效果不佳、工作合力不够、未成年犯罪治理体系不健全等四个方面问题；同时，提出了提升未成年人保护法治意识、增强未成年人保护整体合力、全力维护未成年人合法权益等四条建议，交市政府整改落实。此次执法检查，有力促进了未成年人保护法律法规在全市的有效实施。截至目前，全市共设立未成年人保护工作站134个，实现了全市乡镇（街道）全覆盖，累计发放孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费2968万元，为未成年人健康成长提供了有力保障。

（二）持续监督创文有关工作。文明是一座城市的精神内核和幸福底色。2023年9月，市人大常委会执法检查组就《十堰市文明行为促进条例》贯彻实施情况开展执法检查。2023年10月，市人大常委会听取和审议了执法检查组《关于检查〈十堰市文明行为促进条例〉实施情况的报告》，并形成了四条审议意见，交由市政府办理落实。为推动审议意见有效落实，2024年4月，市人大常委会组织部分市人大代表，就全市文明行为促进工作开展专题视察。2023年以来，十堰市全面推进《十堰市文明行为促进条例》落地生根，有力推动了城市治理更加精细、城市秩序更加井然、城市环境更加优美，全社会文明意识不断强化，为奋力谱写中国式现代化十堰篇章提供了有力支撑。在2023年全国文明城市测评中，十堰市在全国112个地级全国文明城市中排名第一位，获得“优秀”等次，全国通报表扬。

二、围绕特殊群体，抓好专题调研

残疾人是一个特殊的群体，残疾人生活状况和福利水平是社会发展和文明程度的重要标志。3月，市人大常委会调研组对全市残疾人保障工作情况开展了专题调研。调研组实地察看了市残疾人辅具器具服务中心、残疾人就业服务中心、残疾儿童康复中心及残疾人职业服务所等机构，听取了市政府专项工作汇报，提出健全残疾人社会保障制度和关爱服务体系、扎实开展残疾人就业援助行动等针对性建议，推动救助残疾儿童1888名、精神残疾人2813名，为6175名残疾人提供基本辅助器具适配服务，集中安置残疾人就业537人，不断提升残疾人群体的获得感、幸福感、安全感。

养老既是人生大事、家中要事，也是“国之大者”。9月，市人大常委会调研组就全市社会化养老服务工作情况开展专题调研。调研组深入市老年人养护中心、太和﹒和众养老服务中心、艳湖社区医养中心实地调研，召开座谈会，听取市政府专项工作汇报，提出强化要素保障、推进医养结合、提升管理水平、发展养老产业等意见建议，推动加快社区居家养老“骨干网”建设，全市社区居家养老服务中心达到195个，覆盖率100%，提档升级农村互助照料中心173个，以法治力量夯实养老服务根基。

三、督办代表建议，保障代表履职

推进殡葬改革是建设绿色低碳发展示范区、确保“一库碧水永续北送”的迫切要求。5月，市人大常委会组织部分市人大代表深入郧阳区、市殡仪服务中心，实地督办《关于加大殡葬改革工作力度的建议》的办理情况。督办组现场听取了殡葬改革工作情况介绍，详细了解殡葬机构管理体制、殡葬基础设施建设及殡葬服务管理等情况，督促市民政局等单位认真研究解决代表提出的意见和问题，推动出台免除全市居民基本殡葬服务费用政策，新建公益性公墓50个，确保把事关群众切身利益的好事办好、实事办实。

人防工程既是民生工程，也是民心工程。7月，市人大常委会副主任卢熹昌率调研组对《关于加强文化广场人防工程U型通道维护管理的建议》落实情况进行督办。调研组一行实地走访了文化广场人防工程U型通道现场，听取了市政府、市国动办关于建议办理情况的情况介绍，指出该通道存在的结构渗水、地面积水等问题，要求加快更新修缮，确保建议办理取得实效。10月，该通道修缮工作完成，极大方便了周边群众出行。

四、坚持服务全局，做好相关工作

（一）认真做好全国人大社会委来堰调研服务保障工作。4月，全国人大社会委劳动就业和社会保障室主任陈继宁一行来十堰市调研《社会保险法》实施情况。8月，全国人大常委会委员、全国人大社会建设委员会副主任委员谭天星率调研组到十堰市开展“强化促进青年就业政策举措，做好高校毕业生等重点群体就业工作”重点建议督办调研。我们积极协助调研组开展实地调研、召开专题调研座谈会等，梳理汇总意见建议11条，服务保障工作周到、细致，受到全国人大社会委充分肯定。

（二）配合省人大社会建设委员会开展专题调研。根据省人大社会建设委员会安排，配合完成“医保基金监督管理工作”“养老服务立法调研”“强县工程”等专题调研，广泛收集社情民意，真实反映实际情况，有针对性地提出建议意见9条，助力全省人大工作高质量发展。

（三）做好社会建设领域规范性文件备案审查工作。认真落实《湖北省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作条例》，对市政府办印发的十堰市安全生产事故隐患销号管理制度、十堰市安全生产领域有奖举报制度、十堰市安全生产培训监督管理制度、十堰市建设项目安全生产条件审查制度等4个规范性文件进行审查，出具审查意见，筑牢安全生产法治防线。（宋陆）

责任编辑：李靖