2月25日，恩施州九届人大常委会批准了《恩施州战略规划》。

恩施州自去年4月启动州战略规划编制工作，在编制过程中，坚持把编制工作与州委、州政府其他重点工作深度结合起来，聚焦功能定位、底线管控、发展布局等深入调查研究，组织专题讨论，形成了《恩施州战略规划》主要成果。今年1月8日，州政府常务会议审议通过《恩施州战略规划》，1月24日，州委常委会审议通过《恩施州战略规划》。

《恩施州战略规划》共分9章，附件一为底线管控要求、附件二为评价指标体系，另附13张底图。在目标定位方面，紧盯省委赋予的建设“两山”实践创新示范区使命，明确恩施州“两区两地一枢纽”（国家重点生态功能区、全国硒产业高地、世界级旅游目的地、国家农业绿色发展先行区、武陵山区重要枢纽）的功能定位，推动绿色生态、旅游资源、富硒产业、历史人文等优势全面转化。在空间格局方面，落实生态屏障保护要求，构建“一核、两江、三屏、四廊”的开发保护格局，推动实现高水平保护和高质量发展相统一。在底线管控方面，以流域综合治理为基础，细化5类安全底线11类要素，形成“一张图”“一张表”，从水安全、水环境安全、粮食安全、生态安全、地质安全等方面，落实并细化了相关要求。在战略布局方面，开展了前瞻性思考、全局性谋划。生产力布局上，落实国家、省级重大生产力的战略布局，彰显“土、硒、茶、凉、绿”优势，突破性发展生态旅游康养、富硒产业等核心产业。人口发展与城镇规模布局上，对“双集中”发展、城镇化和城乡统筹发展等提出指引，明确发展任务。基础设施布局上，优化完善交通运输、水利、能源、信息等基础设施布局，提升承载能力。历史文化与山水城布局上，着力构建山水人文交融的历史文化传承与保护格局。用地布局上，形成用地布局一张图，加强用途管制，让该干什么的地方干什么。同时，聚焦“两山”转化，提出了一系列管全局、管根本、管长远的发展举措，明确了高质量发展的实施路径。在负面清单方面，将省级划定的2个二级流域片区细分为10个三级流域片区，对片区形成负面清单管控指引。在指标体系方面，共设置指标51项，其中落实49项省级指标，增加2项特色指标（富硒产业综合总产值、茶叶产业综合产值），强化考核，推进规划实施落地。

恩施州九届人大常委会第24次会议听取和审议了州人大常委会财经工委、预算工委《关于恩施州战略规划（草案）的初步审议意见》、州发改委关于《恩施州战略规划（草案）》编制情况的说明。州人大常委会委员在审议时指出：一要提高政治站位，提高思想认识。要进一步统一思想，深刻认识编制实施《恩施州战略规划》的重大意义。切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、州委工作要求上来，增强实施州战略规划的自觉性、主动性，认真学习规划、严格执行规划，全面落实州战略规划提出的各项重点任务，以钉钉子精神确保一张蓝图干到底，全力推动全州经济社会高质量发展，加快建成“两山”实践创新示范区，为湖北在长江经济带高质量发展中奋勇争先、加快建成中部地区崛起的重要战略支点、奋力谱写中国式现代化湖北篇章作出恩施贡献。二要落实主体责任，明确重点任务。州人民政府应当加强州战略规划实施中重大问题、重大项目的协调，督促州直各部门制定州战略规划年度实施计划、谋划重点项目、明确责任主体和进度要求，共同推动规划重点任务落实。各县市人民政府应当切实担负起州战略规划实施的主体责任，健全机制，细化措施，推动州战略规划确定的各项目标任务顺利完成。三要强化法治保障，依法加强监督。综合运用听取和审议工作报告、执法检查、专题询问、专题调研等方式，加强对州战略规划实施的法律监督和工作监督，强化规划的约束作用，维护州战略规划的严肃性、权威性，依法保障州战略规划的实施。（唐琛 肖胜龙）

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