近年来，恩施土家族苗族自治州紧扣省、州“突出发挥专业代表小组作用”要求，积极探索构建市人大常委会、专（工）委、专业代表小组“三级联动”体系，形成定期调度、问题反馈、考核评价等闭环管理机制，不断夯实专业代表小组履职基础。

一、市人大常委会高位推动，保障专业代表小组高效运转。市人大常委会从运行机制、组织保障、统筹调度等方面入手，推动专业代表小组发挥作用。 一是建章立制，规范履职流程。出台《恩施土家族苗族自治州人大常委会关于组建专业代表小组的方案》，明确专业代表小组的组建方式、活动形式、活动内容及保障措施，为专业代表小组履职提供清晰的制度指引，确保有章可循。二是多元架构，优化人员配置。构建“专业为主、多元互补”的专业代表小组架构模型。要求各小组中专业领域代表占比不低于60%，同时吸纳不超过20%的政策研究执行领域代表和不超过20%的基层代表，确保建议既具专业性又具实操性。三是定期调度，强化统筹协调。市人大常委会主任会议每季度对各专业代表小组的活动方案、活动成效及意见建议办理情况进行审议。对需要跨组开展的活动，进行统筹调度。审定并指导需要地域代表小组和专业代表小组联合开展的活动，推动实现同题共答、同频共振，充分发挥代表的地域优势和专业特长。

二、专（工）委牵头点题，推动专业代表小组靶向履职。专（工）委聚焦重点，通过清单化任务、专业化内容和闭环化管理，引导专业代表小组精准履职。 一是履职任务清单化。专（工）委紧密围绕市委决策部署、人大常委会年度工作要点以及群众关心的热点难点问题，制定专业代表小组年度履职选题清单。专业代表小组通过小组会议讨论从选题清单中确定选题，确保选题紧扣中心工作，助力经济社会发展。2025年3月，市人大常委会城建环资工委通过市级人大代表收集群众意见建议35条、召开部门协调会3次，梳理确定饮用水源地保护、畜禽粪污、广场噪音、污水管网、建筑垃圾、农业面源污染等方面的选题清单，交城建环保专业代表小组确定活动选题。 二是履职内容专业化。各专（工）委推动专业代表小组履职内容与日常组织的集中视察、专题调研、执法检查等活动充分融合，积极发挥专业代表小组的专业本领和行业资源，突出各专业代表小组履职内容的专业特色。三是履职管理闭环化。探索建立“专业建议—部门响应—群众评议”的闭环管理机制。在涉及专业代表小组选题的调研视察、重点建议督办时，邀请专业代表小组参与，组织部门负责人与代表面对面交流，推动问题解决。同时，适时邀请部分群众对专业代表履职情况进行评议，将专业代表小组活动与人大监督、代表回选区或选举单位述职评议等工作一体部署、一体推进。

三、专业代表小组发挥专长，助力专业问题有效解决。专业代表小组凭借专业优势，在监督政府工作、推动行业发展和发挥代表特长方面发挥重要作用。一是“内行人”监督，提升监督专业性。恩施土家族苗族自治州将具有专业素养的人大代表按工作领域和专业相关性，划分到法治建设、财经、农业产业、城建环保、教科文卫等5个代表专业小组。让“内行人”监督“专业事”，协助专（工）委督办相关领域建议，开展专项调研，以专业知识强化监督，推动专业工作开展。今年5月，市人大常委会城建环资工委联合城建环保专业小组对三岔、白杨、车坝河饮用水源保护，高井河沿线污水管网建设，恒大御澜庭污水直排，松树坪39号建筑垃圾随意倾倒，清江河道江语城段雨污分流，玉龙河污水排放整治等情况进行督查，现场研判突出问题，并对相关部门提出建议。二是“智囊团”献策，推动行业发展。充分发挥专业代表熟悉本行业的情况和规律、对相关问题有较深入的研究、掌握行业难点问题和广大群众需求的优势，在推动行业发展的过程中，以专业的视角、专题的方式、专门的渠道开展调研视察活动，提出针对性的议案、建议和意见，帮助行业发展。今年以来，市教工委2次邀请教科文卫专业代表小组成员参与中药材产业调研，专业代表小组讨论后确定围绕中药材种植、药食同源、资源保护等内容开展专业调研活动，积极为恩施土家族苗族自治州中药材行业发展建言献策。三是“小组化”活动，激发专业潜能。专业代表小组根据自身的专业特点和工作实际，制定个性化的活动计划和方案。搭建专业培训、专业交流、案例分析等交流活动平台，让专业相近、领域相同的专业代表有机会、有平台聚集在一起，共同探讨熟悉的专业问题，在促进专业代表相互学习，挖掘专业潜能，不断提高专业素养和履职能力的同时，更加充分地发挥代表专业优势。（廖泽旭）