今年以来，郧西县人大常委会在乡镇全面推行民生实事项目人大代表票决制工作，探索建立“群众点题、代表定题、政府领题、人大验题”的民生实事办理模式，坚持党委领导、人大主导、政府实施、代表参与的协同机制，让群众成为民生实事项目的参与者、监督者和受益者，以“民声实事”办理书写全过程人民民主的“民生答卷”。

群众点题，广纳民意问需于民。民意代表群众的心声，是票决制工作的基础所在。坚持开门纳谏、广纳民意，“党委+人大”联动，“线上+线下”结合，不断扩大民声的覆盖面。各乡镇在人民代表大会召开前1个月开展民生项目征集工作，通过发布公告、组织走访座谈、开展调查问卷、网络征集等形式，广泛征求人民群众、人大代表和社会各界对民生实事项目的意见和建议，在此基础上结合县委政府安排的、乡镇整合资源能够实施的、群众普遍关心的进行筛选整合，民主协商形成具有可行性的初步候选项目清单。由乡镇人大主席团听取征集情况汇报，审议表决初步候选项目清单，报乡镇党委审定后形成提交大会票决的民生实事候选项目清单。通过广泛的群众参与，全县16个乡镇在征集阶段共形成初步候选项目110余个，经乡镇人大主席团审议表决报乡镇党委审定后形成候选项目60余个。

代表定题，民主票决问计于民。民主彰显着制度优势，是票决制工作的根本要求。坚持规范程序、依法行权，通过政府工作报告、代表审议、大会票决等程序来确定正式实施项目，让民主决策更加科学，体现人民意志。乡镇政府在人代会上提请审议民生实事候选项目清单，内容包含项目名称、主要内容、实施主体、完成时效等情况。代表开展分组审议、讨论，政府及部门相关负责人列席会议，回答询问、说明情况，充分听取代表意见建议。依法制定票决办法，代表以无记名投票方式表决，按照得票数超过全体代表半数、从高到低按预定应选数量确定正式实施项目。乡镇人大主席团再召开会议，听取代表票决情况汇报，确认票决结果，并在全体会议上宣布，会后向社会公告并报送县委办、县人大办、县政府办备案。随着乡镇人代会的陆续召开，今年各乡镇共票决确定实施集镇提升、流域治理、道路改造、产业基地建设等民生项目50个，每个项目都蕴含着民主的温度。

政府领题，监督落实问政于民。票决只是工作的起点，项目落地群众受益才是目的。坚持社会公开、全程监督，让代表从“旁观者”变为“监督者”，推动民生实事项目从“纸上清单”成为“群众福祉”。乡镇政府对确定实施的民生实事项目进行责任分解，明确任务目标和责任领导，拟定工作进度及考评办法，提出完成 时限及具体要求，认真组织实施。乡镇人大主席团将民生实事项目实施情况列入年度监督工作计划，组织代表通过现场视察、听取汇报、走访座谈、专项调研等形式，了解项目推进情况和困难问题，及时向政府和有关部门提出整改意见和建议，推动项目高效实施。项目建设过去是政府独角戏，现在是干群大合唱，民主管理的合力助力项目加快建设，目前全县50个民生实事项目70%已经建设过半。

人大验题，跟踪评价问效于民。民生实事办理如何，人大代表评判才有力度。坚持跟踪问效，群众打分，将满意度测评作为项目建设成效的“检验标尺”，把“政府干得怎么样”的评判权交到人民手中。乡镇人民政府适时向乡镇党委和人大主席团提交民生实事项目实施情况汇报，年底将在人代会上专题向全体代表报告民生实事项目实施情况，并接受满意度测评，测评结果向全体代表报告，并报乡镇党委。通过民主监督让群众对项目全周期进行参与和推动，确保财政资金用到民生保障的刀刃上，真正把民生实事办到群众的心坎里，转化为可感可及的幸福感、获得感。（张显垒）