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宜昌市猇亭区:人大监督与公益诉讼检察监督协同联动的一次生动实践
6月5日,在宜昌市猇亭区古老背社区开展的“人大代表联系群众‘5号见’”活动现场,有群众反映红港码头停止营运已近两年,趸船无人维护,部分缆绳断裂,临时构筑物破损,汛期可能引发趸船断缆、走锚等风险,危及长江航道安全和生态安全。该信息通过古老背街道人大工委研判后,及时报送到猇亭区人大常委会,猇亭区人大常委会认为该问题涉及公共安全,按照“人大监督与公益诉讼检察监督联动工作机制”的相关要求,应当作为公益诉讼线索转交区检察机关办理,一场“人大+检察”的协同监督随即启动。
6月16日,猇亭区检察院依据“人大监督与公益诉讼检察监督联动工作机制”规定,邀请3名区人大代表参与,开展实地调查,确认趸船无人维护、无夜间信号灯、码头临时构筑物破损等关键隐患;仅两天后便向宜昌港区海事处、区交通运输局送达了检察建议与行政磋商函,压实整改责任。6月25日,区人大常委会会同区检察院召开督办会议,推动两家单位组建工作专班,细化整改清单及跟踪措施,监督推动问题整改。至7月底,红港码头150米岸线整治完成,60余平方米临时构筑物拆除、5余吨废弃物清运完毕,趸船缆绳加固、信号灯恢复等隐患整改全部落地。8月初,区检察院邀请人大代表和“益心为公”志愿者开展整治效果评估,形成监督闭环。事后,猇亭区人大常委会和检察院又以此次事件为契机,及时推动宜昌港区海事处和区交通运输局对辖区长江沿线码头开展专项整治,共清理“僵尸”码头2家,清除违法构筑物4处,实现从个案到全域、从“被动”到“主动”的转变,有力守护了长江航道安全。

“‘人大监督与公益诉讼检察监督联动工作机制’是猇亭区人大常委会加强监督工作、提升监督实效的创新之举,今年3月正式发文启动,核心是实现人大监督与检察监督的优势互补。此次事件,从问题发现、线索移交、联合调查,到全面整改、效果评估,用时不到两个月,展现出这一机制的优越性和实用性。”作为整个事件的联络人,猇亭区人大常委会法工委主任侯红寅深有感触地说,“我们将以此次实践为契机,进一步畅通人大代表联系群众‘5号见’、‘聚力支点建设·代表行动’等民情民意渠道,及时发现公益保护领域问题线索,持续用好‘人大+检察’联动监督机制,为完善区域治理体系、提升治理效能贡献力量。”(宋运龙)
