秋分时节，金色之季，十堰市郧阳区人大常委会财经工作委员会组织召开“十五五”期间财政金融支持产业发展座谈会，区财政局、金融办、科技经信局、农业农村局、商务局等部门负责人，以及10家规上企业代表齐聚一堂，围绕财金协同赋能企业转型升级、扩规扩能展开深入交流。与会代表畅所欲言、建言献策，郧阳区人大立足职能、汇智聚力，为全区产业高质量发展谋划新路径、注入新动能。

座谈会上，企业代表结合自身发展实际，反映了当前面临的现实困难与迫切需求。湖北天圣药业公司负责人表示：“公司计划投入大量资金开发生物医药市场，但融资渠道仍显单一，希望政府能进一步加大生物医药领域政策支持力度。”湖北耀荣木瓜负责人提出：“希望能早日搭建金融+企业的线上服务大平台，便于企业掌握上级各类扶持政策，方便各类信息查询”华阳变速代表则呼吁：“产业链上下游协同机制仍不顺畅，希望政府牵头各部门、企业联合协作，促进相同集群企业互利共赢。”

这些来自一线的声音，不仅揭示了当前企业发展的共性瓶颈，也为政策制定提供了精准靶向。郧阳区人大常委会财经工委在充分听取各方意见的基础上，立足监督职能、聚焦系统施策，提出“四个聚焦”工作建议，为推动财政金融资源更好地服务实体经济指明方向。

强化“数据赋能”，打造智慧平台

信息孤岛、政策滞后、对接低效，是制约惠企政策精准落地的主要障碍。郧阳区人大建议，由区政府统筹，整合发改、工信、科技、税务、人社等部门的涉企数据资源，加快建设郧阳线上“财政+金融+企业”一站式智慧服务平台，实现政策集成发布、企业需求在线申报、部门联动审批、融资智能匹配等功能。

“建议将平台建设纳入全区‘十五五’数字政府建设重点任务，明确责任部门和上线时间，并由区人大定期跟踪监督推进情况。”郧阳区人大财经委员会主任指出。平台建成后，可运用大数据技术为规上企业精准“画像”，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变，预计每年可为百余家企业节约申报时间50%以上，显著提升政策获得感。

聚力“担保增信”，构建支撑体系

针对小微企业“融资难、融资贵”问题，郧阳区人大建议尽快出台《郧阳区政府性融资担保体系建设实施方案》，设立区级融资担保专项基金，持续扩大业务规模，重点支持新能源汽车、新材料、生物医药等战略性新兴产业的技术改造和产能扩张。同时，完善“政银担”风险分担机制，合理设定代偿补偿比例，增强担保机构服务意愿和能力。

郧阳区人大财经委员会主任补充道：“可考虑设立区级担保基金，与市级体系形成互补，重点扶持专精特新‘小巨人’、制造业单项冠军等优质企业。”数据显示，2024年全区政府性融资担保业务规模达6.3亿元，撬动金融资源近30亿元。若能进一步放大杠杆效应，将有效缓解企业融资压力。

突出“科技金融”，激活创新生态

如何将“技术流”转化为“现金流”，是科技型企业普遍关注的焦点。郧阳区人大建议，积极把握“双中心”建设机遇，着力打造区域性科技金融高地。一方面，大力引进知名创投机构、私募基金管理人落户郧阳，设立科技金融专项子基金；另一方面，联合相关部门共建IPO辅导中心，为企业上市提供全流程、专业化服务。此外，还应积极探索技术产权资产证券化等新型融资工具，助力企业盘活无形资产。

“力争在‘十五五’期间推动5家以上科技型企业登陆资本市场，形成‘创新—转化—融资—成长’的良性循环。”郧阳区人大财经委员会委员表示。目前，全区拥有国家高新技术企业78家，科技型中小企业459家，只要打通科技金融关键堵点，必将极大释放区域创新潜力。

紧扣“政策精准”，提升资金效能

财政资源如何用在刀刃上、精准滴灌薄弱环节？郧阳区人大建议，改变以往“撒胡椒面”式的扶持方式，集中财力支持重点行业科技创新与技术改造。建立健全“产业—企业—项目”三级联动机制，对新能源汽车、新材料等主导产业实施“一业一策”差异化支持。同时，深化“免申即享”“直补快办”等便利化措施，推动惠企政策直达快享、非申即享。

“必须确保每一分财政资金都能产生实效，让企业有实实在在的获得感。”区人大财经委员会委员强调。2022至2024年，区级财政累计投入产业创新和财源建设资金4.55亿元，未来应进一步优化支出结构，强化绩效管理，实现资金效益最大化。

郧阳区人大常委会副主任在总结讲话中强调：“人大作为地方国家权力机关，要准确把握‘监督与支持并重’的定位，在‘十五五’时期将财政金融支持产业发展作为常态化监督重点，通过听取审议专项工作报告、开展专题询问、组织代表视察等方式，推动各项政策落地见效。”

据悉，郧阳区人大财经工委将尽快梳理座谈会意见，形成专题报告报送郧阳区人大常委会，为编制“十五五”规划提供重要参考。同时，建立“日常跟踪、定期反馈、年度评估”的监督机制，对财政金融政策落实情况进行全程问效，推动形成“谋划—部署—执行—反馈”的工作闭环。

财经赋能，智创未来。在郧阳区人大的有力推动下，郧阳区正在构建更加协同高效、精准有力的财政金融服务体系。随着智慧平台上线、担保体系扩容、科技金融突破、民间资本激活等举措逐步落地，全区产业转型升级之路必将越走越宽广，为经济社会高质量发展注入源源不断的强大动能。（张越）