“试用期三个月，公司没给我交社保，合法吗？”在点军区桥边镇广化寺社区的一场“点单送法”活动现场，一个小伙子急切地提问。“这是违法的！根据《劳动合同法》，试用期内必须为劳动者缴纳社会保险。”区检察院的卢检察官当场明确答复。小伙子边听边用手机录下了视频。几天后，他带着这段“普法视频”找到企业，企业面对清晰的法律解释，当场答应缴纳试用期社保。

这个鲜活的场景，是点军区人大常委会法工委创新推行“点单送法”活动的一个缩影。自2023年3月以来，区人大常委会法工委主动作为，将传统的“我讲什么你听什么”的普法模式，转变为“你需要什么我讲什么”的精准互动模式，在实践中探索出一条践行全过程人民民主、提升基层普法实效的新路径。

一、精准把脉：变“大水漫灌”为“精准滴灌”

普法工作做了多年，为何效果总不尽如人意？区人大常委会法工委在配合区人大常委会“5号见”行动的代表走访中发现，问题关键在于供需错配。

“以前听法律报告，条文太枯燥，听不进去。”“发的宣传册，翻翻就忘了，感觉和自己关系不大。”群众的大实话，道出了传统普法方式“难于入耳、难于入心、难于致用”的三大痛点。群众并非没有法律需求，恰恰相反，他们对解决自身、亲友身边遇到的婚姻家庭、财产继承、劳动维权等具体问题有着强烈的渴望。他们期望的，是能“面对面”请教专家的“定制式”解答。

民有所呼，我有所应。普法工作必须从“政府端菜”转向“群众点菜”。于是，“点单送法”机制应运而生：由人大代表收集选民的法律需求作为“点单”，法工委统筹安排成为“订单”，组织法律专家上门提供“送单”服务。这一转变，不仅是方式的创新，更是理念的升级，将普法工作深深植根于全过程人民民主的实践之中。

二、机制创新：构建“收集－统筹－送达”闭环链条

为确保“点单送法”活动常态长效、务实高效，区人大法工委精心设计了一套规范化的操作流程，形成了环环相扣的工作闭环。

代表“点单”，收集民情。发挥人大代表植根基层、联系群众的优势，将收集到的村（居）民具体法律困惑和用法需求，作为“原始订单”上报区人大法工委。这确保了普法内容源自群众、贴近生活。

法工委“派单”，统筹资源。法工委扮演“中枢调度”角色。一是制作《点单送法月安排表》，梳理问题脉络，确保准备充分；二是精准协调“配送力量”，根据问题类型，从区法院、区检察院、区司法局及相关部门，甚至村（居）法律顾问中，邀请最对口的法律专家组成“送法小分队”。

专家“送单”，面对面解答。活动固定在每月5日左右，在全区23个人大代表联系点巡回开展。会场设在村（居）会场或百姓屋场，由当地提出“点单”的人大代表主持，凸显代表作用。议程设置力求实效：先是“一对一”解答，由原提问者与专家深入交流；然后是“开放式”咨询，满足其他参会群众需求；最后是“延伸式”宣讲，专家结合当天典型案例，对相关法律进行精要解读。

这套机制，确保了活动“不走过场、不增负担、不摆花架”，实现了群众需求、代表履职与专业资源的精准对接和高效转化。

三、成效显著：“小切口”做出法治建设“大文章”

“点单送法”活动如春风化雨，在点军区的基层土壤中催生出法治文明的朵朵繁花。

一是普法实效“看得见”。活动开展以来，已成功举办26场，覆盖婚姻家庭、财产纠纷、劳动报酬、物业管理、交通安全等36个法律专题，精准解答58个具体问题，惠及群众超过2600人次。在土城乡李家坝村，围绕一名困境未成年人的收养难题，周法官与村民、干部现场析法说理，最终商定出合法且充满温情的救助方案，既解决了问题，也弘扬了美德。

二是法治信仰“立起来”。因为解答的是自己最关心、最直接、最现实的问题，群众听得格外专注，互动异常热烈。“过去是‘要我学’，现在是‘我要学’。”一位参与活动的村民感慨。这种基于解决实际问题的普法，极大地激发了群众学法用法的内生动力，遇事找法、办事依法的氛围日益浓厚。

三是治理效能“提上来”。“点单送法”将矛盾化解在前端，将法律服务送到家门口，有效引导群众从“信访”转向“信法”，成为源头治理、依法治理的有效抓手。同时，活动也为人大代表提供了常态化的履职平台，增强了代表与选民的联系，丰富了全过程人民民主的基层实践。

四是资源整合“聚合力”。这一平台有效汇聚了各方法治力量。司法机关专家“以案说法”更接地气，执法部门落实“谁执法谁普法”责任更主动，村（居）法律顾问的价值得到充分展现。各方在服务群众中形成了普法合力，实现了多赢共赢。

“点单送法”活动，是一次成功的基层普法创新实践。它以其精准的需求对接、灵活的互动形式、务实的惠民效果，证明了普法工作只要紧紧依靠人民、不断服务人民，就能焕发出强大的生命力。下一步，区人大常委会法工委将继续深化和完善这一机制，让法治的阳光通过“点单”与“送法”的桥梁，照亮更多百姓的生活，为夯实中国式现代化的法治根基贡献更多基层智慧。（钱芳、邓晓青）