一场场严肃的现场述职，一张张沉甸的测评票，一份份精准的评议意见……这些场景，标志着谷城县人大常委会对任命干部的监督，正从程序性的“一任了之”，向实质性的“常管常严”深刻转变，逐步构建起任前把关、任中审议、任后评议环环相扣的全链条监督闭环。2025年8月19日，县农业农村局局长罗立峰在县人大常委会第二十四次会议上报告履职情况。这是他自2022年被任命该职以来，首次接受县人大常委会的正式履职评议。报告中，一组组扎实的数据展现了三年来全县“三农”工作的亮眼成绩：粮食种植面积稳定在69万亩以上，禽蛋产业规模实现翻番，茶叶等特色产业提质增效，新增4家省级农业产业化龙头企业，打造4个中国驰名商标，全县于2023、2024年连续获评全省“强县工程”考核先进县。罗立峰是谷城县开展此项评议工作以来，第18位走上“述职考场”的政府组成部门主要负责同志。

制度先行 填补任后监督空白

监督的常态化，首先源于制度的规范化。2025年10月28日，《谷城县人大常委会任命的政府组成部门行政正职述职评议暂行办法》经常委会审议通过并正式施行，将宪法和法律赋予人大的监督权具体化、程序化，有效填补了干部任命后常态化监督的制度空白。该办法明确了“听取述职—现场问询—满意度测评—形成评议意见—结果反馈运用”的“五步工作法”，确保评议工作全程公开透明、结果客观公正。“过去，人大在任命干部后，缺乏系统、常态化的监督抓手。现在通过制度化、规范化的述职评议，实现了监督权与任免权的有机统一，使监督真正‘长牙带电’。”县人大常委会党组书记、主任陈光明说。

聚焦实效 评议内容精准务实

述职评议绝非“走过场”，其核心在于推动工作。评议内容紧密围绕县委中心工作、政府重点任务以及人民群众普遍关心的热点难点问题，重点考察履职尽责、依法行政、廉洁从政、作风建设等情况。

县教育局局长杨爱民报告，三年来通过资源优化扩容提质，新增高中学位2400个、义务教育学位2100个、学前教育学位1200个；深化教学改革，中考成绩连续三年位居县市前列。

县民政局局长陈厚建聚焦基本民生保障，年均发放各类救助资金约1.5亿元，实现应保尽保；创新基层治理，建成290个“幸福家园”基金，募集善款899万元；殡葬改革形成“谷城样板”，养老服务工作入选湖北改革奖。

县医保局局长龚华海着力破解“看病难、看病贵”，全县常住人口参保率稳定在96.62%的高位；强化基金监管，查处违规资金203.41万元；优化服务流程，设立286个基层服务点，推广“刷脸结算”，有效防范因病返贫。

县政府办公室主任朱伟以提升运转效能为目标，创新编制《政府办公室工作手册》，优化19项运行机制；公文办理平均时长压缩至1.5个工作日，发文数量持续精简。

在县十九届人大常委会第十七次会议上，县应急管理局局长陶永辉的履职报告获得了满票27张满意票。自2021年12月任职以来，他带领全局排查整改隐患超1.3万处，推动176处重大隐患彻底整改，保障全县连续11年未发生较大以上生产安全事故；创新“综合查一次”监管模式，案件结案率100%；高效服务重点项目落地，应急管理工作成效显著，县应急管理局已入围湖北省“荆楚楷模·最美应急人”候选集体。

推动发展 评议成效落地生根

述职评议既是监督，更是推动部门工作和县域高质量发展的有力抓手。县住建局局长吴厚成报告，积极争取资金1.57亿元，完成226个老旧小区改造；服务31个小区加装电梯；实施“城区供水一体化”工程，城市功能品质不断提升。县交通运输局局长卢光文交出的成绩单显示，争取上级交通资金投入12.8亿元，完成固定资产投资38.3亿元（超过“十三五”投资总和）；成功创建全省全域公交县，并入选全国城乡交通运输一体化示范创建县。县科经局局长魏发兵报告，成功引进总投资205亿元的海四达储能电池等重大项目，新增国家级专精特新“小巨人”企业6家、省级38家，为产业升级注入强劲动能。县文旅局局长黄立明推动文旅体深度融合，成功创建省级公共文化服务体系示范区，县图书馆获评国家一级馆；湖北越调《滚灯谣》荣获高层次奖项；新增3家A级旅游景区，培育90家旅游民宿；粉水体育公园建成投用，省运会创历史佳绩。县行政审批局局长蒋建君深化“放管服”改革，在全省率先实现助残补贴“一事联办”，推动162项事项“跨省通办”，取消70项无谓证明，帮助近300家企业获得政策资金超3000万元，多项改革获国家层面肯定推广。

结果运用 强化监督刚性约束

评议结果的有效运用，是确保监督不流于形式的关键。谷城县人大常委会将评议结果及意见正式报送县委，通报县政府及组织部门，作为干部考核评价、选拔任用、管理监督的重要参考。截至2025年9月，已开展的四批次评议中，18名接受评议的部门“一把手”测评结果均为“满意”等次，其中：县交通运输局局长卢光文获满意票32票（全票）。这种“真评议、真运用”的机制，有效发挥了激励先进、督促后进的作用。

融合创新 提升基层治理效能

谷城县人大常委会还注重将履职评议与民生项目监督、代表建议办理、专项工作视察等监督方式有机结合，形成“评议+监督+整改”的联动机制，放大监督叠加效应。三年来，县农业农村局高效办结人大议案建议63件，回复率、见面率、满意率均达100%。县教育局开设“局长信箱”，主动接受监督，人大代表提案和群众信访办理满意率100%。谷城县述职评议改革推动了人大监督由程序性“软约束”向实质性“硬支撑”转变。通过“晒成绩、摆问题、促整改”，倒逼部门主要负责人强化责任担当、依法履职用权，为锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍提供了制度保障。这一探索形成的“谷城监督模式”已引发上级人大关注，其经验具有重要的借鉴意义。

监督未有穷期，改革永不止步。陈光明表示，将不断深化完善述职评议工作，适时扩大评议范围，探索对垂直管理单位、重点事业单位负责人的评议，进一步提升人大监督工作的系统性、权威性和实效性。 （龚高峰）