2023年以来，黄冈市人大常委会将工作评议作为践行全过程人民民主的重要抓手，以“人民点题、代表评议、政府答题、制度固题”为主线，先后对市发改委、市财政局等10个部门开展深度评议，推动整改问题236项，优化制度47项。2025年，通过代表投票，市资建局等5个部门被确定为新一轮评议对象，标志着黄冈朝着32个市政府工作部门“评议全覆盖”目标又迈进了一步。

谁来评？怎么评？

评议谁？群众说了算。从2023年开展评议工作开始，黄冈市人大常委会在评议对象选择上就向群众“打开大门”。每年，在黄冈日报、黄冈电视台、市县人大微信公众号同步开通投票入口，由市民和人大代表共同投票决定评议对象。2023年，超过10万人参与投票，市发改委、市教育局、市民政局、市人社局、市农业农村局五部门高票“入选”。

评议内容也高度聚焦，围绕“市委部署落实得怎么样”“法律法规执行得硬不硬”“人大决议和代表建议办得实不实”三大方向，展开深度调研。

怎么把问题摸清、摸透？黄冈市人大常委会创新推出“四访四查”工作法：访服务对象，查履职实效；访基层单位，查政策落地；访业务数据，查工作绩效；访信访平台，查群众评价。

“不是听汇报、看材料，而是真正走进企业、跑遍窗口、蹲点乡镇。”一名参与调研的人大代表感慨。2024年，5个评议调研组走访县市区、企业、窗口单位100多家，召开座谈会50余场，收集意见建议200多条，真正实现了“脚底板下出真知”。

问题在哪，整改就到哪

评议不是找茬，也不是唱赞歌，而是要推动问题真解决、工作真提升。

评议组在调研市交通运输局时发现，农村物流网点“建而不稳”、快递上行能力弱，不少村民“收件容易寄件难”。问题交办后，市交通运输局迅速推进县乡村三级物流体系建设，建成8个县级物流园，引入云仓客户87家，日发单量突破25万件。如今，全市115个乡镇、2711个行政村全部建成物流服务站点，在全省率先实现“快递进村”全覆盖。

“专利数量不少，但转化不多，‘高价值’的更少。”评议组在市场监管局的调研直指痛点。2023年，黄冈每万人高价值发明专利拥有量仅为全省的十分之一。市市场监管局迅速行动，推动重点企业与高校、科研机构共建高价值专利培育中心。截至2025年4月，全市授权发明专利154件，同比增长19.38%；每万人发明专利拥有量达3.27件，增长16.79%。三个项目入围湖北省专利大赛决赛，数量位居全省第四。

“工业园区污水治理不到位，部分河流黑臭水体反复治、治反复。”评议市生态环境局期间，群众意见集中。调研组推动市生态环境局争取中央资金8000万元，实施龙感湖流域黄梅县老县河综合治理项目，同步推进四个污水处理厂建设运营。“如今水清了，岸绿了，老百姓的心也顺畅了。”一名当地居民说。

从“治已病”到“防未病”

“评议的最终目的，不是解决一个问题，而是建立一套机制。”黄冈市人大常委会在评议中始终坚持“当下改”与“长久立”相结合。

立法固化，矿山修复有了“黄冈规矩”。评议中发现，全市矿山生态修复存在资金不足、法律支撑弱、历史遗留问题多等系统性难题。市人大常委会迅速将《黄冈市矿山生态修复条例》纳入2025年立法计划。目前，黄冈市人大常委会第二十七会议已对条例完成二审，即将为全市矿山修复提供法治保障。

数字赋能，监督插上“云翅膀”。“有问题，‘随手拍’；有建议，‘找代表’。”黄冈市人大常委会打造“智慧人大”平台，将“有事找代表”“代表随手拍”等模块与评议工作深度融合。评议前，代表通过平台投票确定重点议题；评议中，线上线索转为线下调研内容；整改后，结果在平台公开，接受代表和群众监督。

代表全程参与，民主不是“一阵风”。每个被评部门对应一个评议小组，每组6名市人大代表全程参与“准备—征集—调研—评议—整改”五个阶段。此外，市人大六个专业代表小组约100名代表也广泛参与走访调研。整改成效由代表打分，形成“人民声音贯穿始终”的闭环。

评议，不是终点，而是起点

从“解剖一个问题”到“完善一套机制”，从“政府单向发力”到“民众广泛参与”，黄冈市人大常委会用工作评议这把“监督利剑”，削去行政效能的“绊脚石”，铺就高质量发展的“快车道”。

正如黄冈市人大常委会党组书记、主任张社教所言：“评议不是终点，而是以法治方式推动治理现代化的新起点。”在这场以人民为中心的民主实践中，黄冈正走出一条符合地方实际、充满制度活力的监督之路。（潘敏）