党的二十大报告明确提出“促进中医药传承创新发展”，为新时代中医药事业指明了方向。2025年10月召开的二十届四中全会进一步强调“构建现代化产业体系要立足特色资源禀赋”，这一战略部署在湖北省人大代表中引发热烈讨论。作为李时珍故里、国家中医药健康旅游示范区，黄冈市蕲春县以蕲艾产业为突破口，积极探索中医药全产业链升级路径，成为践行四中全会精神的生动样本。

一、政策引领：从“一株草”到“一条链”的制度创新

全国人大常委会法工委在《中医药法》执法检查报告中指出，“地方特色药材产业发展需要法治化、标准化护航”。近年来，湖北省人大先后制定《湖北省中医药条例》《关于促进蕲艾产业高质量发展的决定》，为产业链建设提供制度保障。据省人大常委会调研数据显示，蕲艾产业已形成“种植—加工—研发—康养—旅游”全产业链，2025年综合产值突破150亿元，带动10万农民人均增收4000元以上。

在二十届四中全会精神学习座谈会上，黄冈代表团代表特别提到：“全会提出的‘强化企业科技创新主体地位’，直接推动了蕲艾产业技术革新。”目前蕲春县已建成3个省级工程技术研究中心，开发出艾灸贴、艾精油等186种产品，其中27项获国家专利。全国人大代表陈新武在审议发言时建议：“要建立道地药材全产业链标准体系，推动蕲艾ISO国际标准认证，这是融入双循环格局的关键。”

二、痛点破解：代表建言直指产业升级瓶颈

省人大农业与农村委员会专题调研发现，蕲艾产业仍存在“种植分散化、加工初级化、品牌碎片化”问题。在2025年11月召开的省人大常委会会议上，代表提交的《关于蕲艾产业集群建设的建议》被列为重点督办建议，推动省政府出台“蕲艾产业强链十条”，包括设立5亿元产业发展基金、建设现代化仓储物流中心等具体措施。

“四中全会强调‘数字经济与实体经济深度融合’，这为传统药材产业转型提供了新思路。”武汉代表团李培根代表在分组讨论时举例说明，蕲春县与华中农业大学共建的“数字艾草”平台，通过区块链技术实现种植溯源、质量监测、交易结算全流程数字化，使优质蕲艾价格提升30%。这一创新实践被写入2025年度湖北省数字经济典型案例。

三、民生视角：小艾草里的共同富裕密码

“发展特色产业要让群众看得见、摸得着实惠。”这是蕲春县基层代表陈青在“代表行动”调研中最深刻的体会。县人大常委会建立的“代表联络站+产业基地”模式，组织132名各级代表结对帮扶种植户，推动“企业+合作社+农户”利益联结机制落地。数据显示，全县蕲艾种植面积从2020年的18万亩扩展到2025年的35万亩，带动3.2万脱贫人口稳定就业。

在健康中国战略背景下，蕲艾的康养价值日益凸显。省人大代表指出：“全会提出‘构建全生命周期健康服务体系’，蕲艾产业正好衔接预防、治疗、康复各环节。”目前全省已建成56家艾灸馆连锁机构，开发的“艾灸进社区”项目服务超200万人次，形成“以艾促健、以健带产”的良性循环。

四、未来展望：构建中医药现代化“蕲春样板”

对照四中全会“培育新质生产力”要求，代表们对蕲艾产业升级提出系统性建议：在科技创新方面，建议组建蕲艾产业研究院，攻关缓释技术、纳米萃取等核心技术；在业态融合方面，推动建设国家中医药健康旅游示范区，开发艾疗温泉、药膳体验等新业态；在国际合作方面，借助“一带一路”建设契机，在东盟国家建立海外仓和体验中心。

黄冈市人大常委会表示，将把贯彻四中全会精神与落实《湖北省中医药振兴发展重大工程实施方案》相结合，2026年启动“蕲艾产业立法后评估”，以法治力量护航产业高质量发展。正如全国人大代表李国忠所言：“蕲艾产业的实践印证了‘特色资源+科技创新+制度供给’的发展逻辑，这是中国式现代化在县域经济的鲜活注脚。”

从《本草纲目》记载的“艾叶本草”到如今的国家地理标志产品，蕲艾产业的蜕变正是四中全会精神在荆楚大地落地生根的缩影。在新时代新征程上，这片神奇的艾草将继续书写“绿水青山就是金山银山”的生动故事，为乡村振兴和健康中国建设贡献湖北智慧。（朱文刚 刘必胜）