2025年，是决胜“十四五”、谋划“十五五”的关键之年，也是湖北加快建设全国构建新发展格局先行区、奋力推进中国式现代化湖北实践的开局之年。巴东县人大常委会在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧紧围绕全县中心工作，依法履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥代表主体作用，不断加强自身建设，为推动巴东经济社会高质量发展和民主法治建设进程作出了积极贡献，展现了新时代地方国家权力机关的担当与作为。

一、高举思想旗帜，政治建设迈上新台阶

常委会始终将政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。

（一）理论武装持续深化。坚持用党的创新理论凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，依托党组会议、理论学习中心组学习、人大讲堂、机关课堂等多种载体，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、考察湖北重要讲话精神等。将学习贯彻党的二十届四中全会精神作为重中之重，紧密结合人大工作实际，围绕“深入贯彻中央八项规定精神”、弘扬“三大精神”（大别山精神、抗洪精神、抗疫精神）、集中整治违规吃喝等专题开展深入研讨，推动学习成果内化于心、外化于行。全年组织中心组学习10次，举办专题读书班4期，形成交流材料21篇，不断筑牢依法履职的思想根基。

（二）党的领导全面贯彻。自觉将人大工作置于县委领导之下，严格执行重大事项请示报告制度，确保县委决策部署在人大工作中得到不折不扣的贯彻执行。常委会党组全年向县委提交调研及专项报告5份，县委常委会4次听取人大工作汇报。紧紧围绕省委“七大战略”（能级跨越、科创引领、产业倍增、枢纽提能、美丽湖北、文化创新、区域联动）和整体提升“七个能力”（战略支撑力、创新策源力、产业竞争力、开放辐射力、生态承载力、文化影响力、区域协同力）的部署要求，聚焦县委建设“绿水青山就是金山银山”实践创新区先行县的目标，科学谋划年度监督、决定、任免和代表工作重点，做到与县委中心工作同频共振、同向发力。

（三）服务大局主动作为。常委会领导班子成员率先垂范，带头践行“四下基层”优良作风，积极参与县委“七个一”包联等中心工作，深入乡镇、村（社区）和项目一线，服务重点企业8家、重点项目20个，协调解决具体困难和问题28个，在服务发展、服务群众中展现了人大担当。围绕全县战略规划、乡镇履职清单等重大事项，依法作出决议决定，为“支点建设”保驾护航。组织县乡人大代表广泛开展“聚力支点建设·开展‘五微’行动”等主题实践活动，推动代表力量向发展一线汇聚。

二、聚焦中心大局，监督实效实现新提升

常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，围绕高质量发展首要任务和人民群众急难愁盼问题，综合运用法定监督方式，不断增强监督刚性和实效。

（一）法治监督捍卫公平正义。深入学习践行习近平法治思想，扎实推进“八五”普法调研，推动全社会法治观念提升。紧盯法律实施，对《野生动物保护法》《反不正当竞争法》《食品安全法》等法律法规开展执法检查，确保法律权威。强化司法监督，听取审议县监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作报告、县法院关于执行工作规范化建设报告、县检察院年度专项工作报告，支持“一委两院”依法履职。切实维护法制统一，认真完成上级人大7部法律草案征求意见工作，提出建议10条；严格落实备案审查制度，全年审查规范性文件9件，并在野三关镇开展备案审查试点，努力实现“有件必备、有备必审、有错必纠”。依法处理群众信访22件次，将法治维护人民权益落到实处。

（二）经济监督助力提质增效。紧盯全县经济运行，加强对规划、计划、预算、决算、国有资产管理、审计整改的全过程监督。听取审议2024年政府债务管理、财政审计、2025年上半年计划预算执行、财政决算及预算调整等报告，推动政府加强财政管理、防范化解风险。围绕重点项目建设、低空经济、文旅融合、水健康产业、中医药传承等产业发展重点开展视察调研，提出针对性审议意见。创新监督方式，就国有资产管理情况开展专题询问，9个单位现场应询，“一问一答”推动问题整改和责任落实，确保国有资产保值增值、服务发展。

（三）民生监督推动共建共享。坚持以人民为中心的发展思想，持续关注教育、医疗、养老、就业等民生领域。对县十九届人大四次会议票决产生的13件民生实事项目实行“全周期”跟踪监督，确保项目落地见效。将代表反映强烈的野三关镇停车难、水布垭镇饮用水水源地保护、G348快速通道施工便道还建等建议列为重点督办事项，建立“清单制+责任制”办理机制，推动一批民生问题有效解决。聚焦生态环境，加强对长江及其支流生态保护、水环境状况的监督，组织开展相关调研，推动将“问题清单”转化为群众的“幸福账单”。

（四）任免监督规范权力运行。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，全年依法任免国家机关工作人员33人次。规范任免程序，认真组织任前法律知识考试、拟任职发言和宪法宣誓，增强被任命人员的宪法意识、公仆意识和责任意识。加强对任命干部的任后监督，组织县政府27个工作部门主要负责人向常委会报告履职情况并接受工作评议，将测评结果作为干部管理的重要参考，构建起选任、监督、评议的履职管理闭环。

三、发挥主体作用，代表工作焕发新活力

常委会牢固树立代表主体意识，不断创新机制、搭建平台、优化服务，支持和保障代表依法履职，丰富全过程人民民主的基层实践。

（一）履职平台更加优化。持续加强代表履职阵地建设，优化12个“代表之家”、56个代表联络站功能布局，使其成为代表联系群众的“民意窗”“连心桥”。探索“基层立法联系点+专业代表小组”工作模式，组建法律、经济、城建等5个专业代表小组，发挥代表专业优势开展精准监督。积极推广“线上+线下”融合履职方式，拓展代表联系服务群众的时空维度。

（二）履职活动更加丰富。紧扣中心工作，全年组织开展各类主题代表活动220场次。常态化推进代表回选区述职评议和走访接待选民活动，413名县乡人大代表向选民述职，收集并推动解决民生问题170个。扎实开展“百名基层人大代表走访群众”活动，推动监督关口前移。坚持邀请代表列席常委会会议、参与执法检查和调研视察，保障代表的知情权、参与权、监督权。强化代表培训，组织33名代表及工作者参加全国性培训，提升履职能力。

（三）建议办理更加高效。健全议案建议“三单管理”（责任清单、进度清单、效果清单）机制，构建多层次督办体系。县领导带头领办重点建议22件。全年交办的1件议案、96件建议全部办结，实现答复率、满意率“双提升”。《关于推进神农湖及其周边旅游综合开发的议案》《关于开通城区至无源洞景区公交线路的建议》等一批重点建议办理成效显著，切实将代表的“金点子”转化为推动发展的“金钥匙”和惠及民生的实际成果。对历年延续性建议进行跟踪督办，推动解决群众出行、饮水安全等长期性问题。

四、对标“四个机关”，自身建设取得新突破

常委会主动适应新时代新要求，以建设“自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关”为目标，全面加强自身建设。

（一）作风建设持续深化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负。大兴调查研究之风，常委会组成人员和机关干部深入一线，形成《巴东在长江经济带建设中高质量发展的思考与探索》等一批高质量调研成果。常态化开展岗位练兵、业务竞赛、廉政教育和红色教育，提升干部队伍的专业素养和履职能力，营造风清气正的政治生态。

（二）制度机制更加健全。修订完善常委会议事规则、主任会议议事规则、代表联系人民群众办法等工作制度，规范执法检查、专题询问、备案审查等工作规程，强化程序约束，提升工作规范化水平。严格执行内部管理制度，确保各项工作高效有序运行。

（三）联动协同成效显著。主动加强与上级人大的联系汇报，积极争取指导，成功承接全国人大常委会领导及省州人大常委会领导来巴东视察调研9批次。深化与兄弟省市人大的交流，学习借鉴先进经验。密切与“一府一委两院”的沟通协调，健全常态化会商机制。加强对乡镇人大工作的指导与联系，形成全县人大工作“一盘棋”格局，整体效能显著提升。

（四）宣传影响不断扩大。坚持正确舆论导向，讲好人大故事，传播人大声音。省人大工作通报专题推介巴东“用活专业代表小组”经验。全年在《人民代表报》、全国人大网站等各级媒体刊发宣传稿件300余篇，充分展现了巴东人大工作的新作为、新气象。（涂启亮 向葛洲）