一组组数据镌刻担当，一项项举措温暖民心。2025年，荆门市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、考察湖北重要讲话精神，深入践行全过程人民民主，聚焦支点建设依法履职、积极作为，圆满完成市十届人大四次会议确定的各项目标任务，为全市经济社会发展和民主法治建设注入强劲动能。

关键词：立法快速响应机制

完善立法工作机制，探索建立立法快速响应机制，靠前指导，深度介入，首次发出法规起草工作提示函，助推苏家垄遗址保护条例草案起草工作中的重难点问题及时解决。创新“基层立法联系点+线上征集平台”双渠道收集立法建议，探索建立荆门立法和备案审查意见征集平台，构建“一码一权限”分级管理体系，“码上扫一扫”激发公众参与热情，平台建立以来收集到各类意见建议27条；平台串联起全市11个基层立法和备案审查联系点，让群众监督真正触手可及。

关键词：备案审查建议制度

备案审查工作走深走实，依法审查规范性文件15件、纠错6件；荆门市人大备案审查建议制度全国首创。

探索同步听取荆门市人大常委会法工委和市“一府两院”备案审查工作报告，实行“报告－测评－整改－再报告－再测评”的闭环监督，通过“同台应考”增强备案审查刚性。制定《荆门市人大常委会乡镇（街道）备案审查工作试点实施方案（试行）》，推进全市21个乡镇、街道备案审查试点。深化备案审查建议制度，围绕规范性文件发文主体、制发程序等方面问题发出3份备案审查建议。荆门市关于备案审查建议书制度的探索实践获第三届法治时代创新论坛立法工作创新案例和第二届法治政府建设十大创新案例。

关键词：“主题聚焦+协同联动”专项监督

聚焦经济运行、生态环保、民生保障、农业农村、公平正义等重点领域，听取审议工作报告24个，开展执法检查4项、调研视察16项。首次听取审议政府债务管理情况的报告，加强对政府债务规模、结构、风险等方面审查监督，推动政府债务管理工作规范化、法治化。

创新开展漳河水库水生态环境保护专项监督，探索实行“专委会牵头督办、责任单位具体承办、代表小组协同发力”的“主题聚焦+协同联动”监督模式，聚焦农业面源污染防治、生活污染防治、船舶管理等五大核心任务，纵深推进调研、督办、视察、问效，构建全链条监督体系，推动漳河水库水质常年稳定在地表水一类标准。

探索“人大+检察”联动监督，建立代表建议与检察建议衔接转化机制，相关案例在《法治日报》刊载。

融合舆论监督力量，持续推出融媒体直播节目《代表来了》，推动矛盾在现场化解、问题在镜头前协商，节目获评第32届中国人大新闻奖二等奖。

关键词：社会建设基层观察点

探索收集民意机制，创新设立24个社会建设基层观察点，以“基层观察点+多元参与”模式创新践行全过程人民民主，构建起覆盖城乡、贯通部门、直通民意的立体化监督网络，打通社会“神经末梢”。依托226个代表联络站、11个基层立法联系点及工会驿站、医保便民服务点等资源，将观察点深度嵌入基层单元；组建由辖区人大代表、基层治理专家、志愿者构成的观察员队伍，形成“专业智库+在地力量”协同模式；建立分级分类处理机制，实现民生诉求收集、研判、交办、督办、反馈全链条闭环。创建靶向观察机制，围绕民生主题制定观察计划；构建双线并行模式，线下通过“民生面对面”等活动组织调研座谈，线上运用数字化平台实现民意实时采集；建立三级联动体系，荆门市人大统筹督导，县市区人大具体实施，相关部门协同配合，确保基层声音听得到、传得上、办得实。

关键词：“局长进站”活动

全域探索开展“局长进站”活动，搭建政民直通快车道，推动诉求高效解决。构建“党委领导、人大搭台、群众参与、代表监督、政府解答”协同模式，组织33名市政府部门“一把手”定点对接15个人大代表联络站，实现市级层面进站全覆盖。建立“收集—研判—交办—督办—反馈—评价”全链条闭环，组织代表提前调研372场次，邀请310余名群众进站互动，梳理经济、城建、环保、社保等领域重点诉求98项，办结率达90%以上。如针对社区应急装备短缺问题，市应急管理局现场承诺并向上积极争取8600余万元装备物资指标；针对夜间消费需求，市商务局快速打造“月光市集”，市城管委增设130余个流动商贩便民疏导点，积极回应群众关切。

荆门全域同步推进“局长进站”活动，市县两级140余名部门负责人先后进站听取人大代表和群众诉求。

关键词：民生实事项目票决制

牢牢把握“市委领导、人大主导、政府实施、代表监督、群众参与”原则，构建“年初票决立项、年中督查进展、年末评议成效”全流程闭环，将民生实事“决定权”交给群众、“监督权”赋予代表、“落实权”明确到部门。2025年作为市级民生实事票决制开局之年，票决产生的10项民生实事全部落地见效。如在“一老一小”领域，建成20个“幸福里”食堂，中心城区老年助餐覆盖率达100%，新增3360个学位缓解入学压力。在宜居宜业方面，完成66个老旧小区改造，新增公共停车位5270个，建成智慧停车管理平台并接入车位8491个，430个大气治理项目全部竣工。在发展和安全方面，引进高校毕业生3.6万余人，发放创业贴息贷款15.6亿元，为58个乡镇（街道）配发2547台套应急装备。指导县乡人大全面推行票决制，去年全市累计推动落实民生项目90余个。

关键词：“聚力支点建设”代表行动

围绕市委提出的城市能级、科技赋能、交通物流枢纽功能等七大重点领域整体提升，推进“聚力支点建设·建功产业转型升级示范区”代表行动。全市各级人大代表参与活动累计3万余人次，收集建议2240余条，推动解决学龄前儿童入园难、高龄老人照护难、乡村产业发展难等群众急难愁盼问题1560件。活动中，各地人大探索了“码上见代表”“板凳会”“流动课堂”等形式，搭建民声上达、政情下达双向互动通道，全过程人民民主基层实践更加充满活力。

关键词：“两个高质量”

坚持“三维”发力，助推代表建议提出和办理高质量。坚持高位领航，将代表建议提出和办理工作纳入市委重点督查清单，市政府主要领导领办督办市级重点建议。坚持全程护航，人代会前对各代表团建议工作作出统筹安排，健全代表团初审、代工委和专工委联审、大会议案组终审机制，对代表列席常委会会议、走访群众提出的建议实时交办。坚持闭环导航，强化主任会议成员领衔督办、专委会对口督办、代工委日常督办、“四方会商”督办、媒体问政跟进督办、B类建议滚动督办、重点建议年度测评的“六督一评”机制。在荆门实验小学搬迁、发展银发经济、优化营商环境等建议督办中，探索由建议提出代表、市人大委室负责人、承办单位负责人、市民代表共同参与的“四方会商”机制，有效推动民意汇集向政策落地闭环转化，生动践行了全过程人民民主理念。（章辉 李蕾蕾 李小琴）