深耕民主沃土，践行履职担当。2025年是“十四五”收官之年，荆门市人大常委会紧扣全过程人民民主核心要义，将法治思维融入履职全过程，把民生温度注入工作细节，以“一线工作法”精准对接发展所需、回应群众所盼，扎实推进各项法定职责落地见效，为经济社会高质量发展筑牢制度根基、凝聚人大力量。

这一年，常委会履职足迹清晰可辨、成效实打实见：依法召集市人民代表大会会议1次，召开常委会会议6次、主任会议12次，制定修改地方性法规2件，听取审议工作报告24个，开展执法检查4项、调研视察16项，作出决议决定8件，圆满兑现市十届人大四次会议既定承诺，让人民代表大会制度在荆门实践中焕发出更强劲的生机活力。

擎旗定向，把稳对党忠诚的“航船舵”

旗帜引领方向，核心凝聚力量。荆门市人大常委会始终将坚持党的全面领导作为最高政治原则，贯穿于履职行权全过程、各方面。

“人大工作是党的工作的重要组成部分，必须时刻胸怀‘国之大者’，确保市委决策部署到哪里，人大工作就跟进落实到哪里。”市人大常委会主任汪在祥多次强调。

过去一年来，常委会召开党组理论学习中心组学习会议18次，深入学习党的创新理论，深刻领会中央大政方针及省委、市委决策部署。党组成员以身作则，7次深入园区车间、社区村落宣讲党的二十届四中全会精神，让党的政策主张如春风化雨，滋润基层，凝聚共识。

行动是最有力的表态。常委会严格执行请示报告制度，全年就重要立法、重大事项、重点监督工作等向市委请示报告17次，市委主要负责同志4次作出批示给予肯定。

无论是“十五五”规划纲要的精心编制，还是产业转型升级的战略布局，常委会主动靠前、深度融入，通过法定程序将市委擘画的宏伟蓝图，转化为全市人民的共同意志和自觉行动，彰显了绝对忠诚的政治本色与高度自觉的责任担当。

立法夯基，筑牢良法善治的“压舱石”

法治是稳定的基石，良法是善治的前提。荆门市人大常委会紧扣发展急需、人民所盼，精耕细作立法“责任田”，让每一部法规都满载民意、护航发展。

“以前爬楼对我们老年人是‘举步维艰’，如今是‘一键直达’，这部法规立到了老百姓心窝里！”老旧小区加装电梯，关乎万千居民“悬空”的幸福，掇刀区居民余大爷的肺腑之言，正是人大立法温度的生动注脚。

按照省委、市委立法要求，常委会制定《荆门市既有住宅加装电梯条例》，从民意协商、资金筹措到安全运维，提供了一套务实管用的“荆门方案”。与此同时，审议表决的《荆门市苏家垄遗址保护条例》，为沉睡千年的曾国文明撑起法治“保护伞”；作出关于修改《荆门市城市管理条例》的决定，则顺应了城市精细化治理的时代脉动。

一年来，人大立法大门越开越敞亮。探索建立立法快速响应机制，首次发出法规起草工作提示函，及时破解立法难点；创新搭建荆门立法和备案审查意见征集平台，让群众“扫一扫”码就能直抒胸臆，累计征集建议27条；11个基层立法联系点犹如“民意直通车”，其中东宝区司法局联系点针对省级燃气管理条例修订提出的25条专业意见被采纳吸收。

“基层的声音能直达立法机关，真切感受到了自己是法治建设的参与者。”基层立法信息员的感慨，折射出全过程人民民主在立法领域的深度实践。

法律的生命在于实施。常委会打出监督“组合拳”：对循环经济促进法实施情况开展“清单化+数据化”精准检查，高水平完成全国人大常委会执法检查迎检工作；紧盯食品安全、水资源保护等领域，开展全链条监督；备案审查工作“长出钢牙”，首创“报告—测评—整改—再报告—再测评”闭环机制，实现与“一府两院”同台报告、同步测评，经验做法获国家级媒体推介；推进乡镇（街道）备案审查试点工作，深化备案审查建议制度，提升全市规范性文件管理水平，备案审查建议制度的探索实践获评全国法治工作创新案例；组织宪法宣誓38人次，开展任前法律知识考试30人次，让尊崇宪法、厉行法治成为国家机关工作人员的自觉行动。

监督提效，激活服务大局的“助推器”

“改革发展所需、人民群众所盼，就是人大监督的发力点。”市人大常委会坚持问题导向、目标导向、效果导向，将监督重心聚焦经济发展、生态保护、民生保障等重点领域，以有力监督服务发展大局。

聚焦“钱袋子”管好用好，常委会强化对政府预算决算、国有资产、政府债务的全过程审查监督，看好人民的“家底”；围绕“十五五”规划编制深入调研，广纳智慧，为规划的科学性、前瞻性贡献人大方案；针对人工智能产业发展、安全生产等议题开展专题调研，助力新质生产力培育与城市安全防线筑牢。

坚守“绿水青山就是金山银山”，常委会将漳河水库水生态环境保护列为监督重点，创新“专委会牵头+部门承办+代表参与”联动模式，直指农业面源污染、生活污染防治等五大要害，形成问题清单现场交办；持续跟踪农村水环境治理、城镇供排水等议题，听取年度环境状况报告，用法治刚性守护荆门的蓝天碧水净土。

立足“民生无小事 枝叶总关情”，常委会在全市创新设立24个社会建设基层观察点，以敏锐的“神经末梢”感知民生温度——东宝区塔影社区观察点通过“零距离圆桌会”，促成“4:30课堂”设立，破解双职工家庭“接送难”；京山市四岭村观察点推动修复破损的农田生产通道，保障了春耕顺利开展……对省市民生项目实行“立项—督办—评议”全程跟踪，推动91个“一老一小”、城市更新等项目落地见效，让发展成果更有质感、更具温情。

围绕“助推农业农村现代化”“守护社会公平正义”，常委会以监督之力聚焦巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴，提出12条审议意见；开展移民家园建设、农村改厕等调研，助力“三农”；推动农村养老服务体系做实做细，守护“夕阳红”。创新“人大+检察”联动监督，促进建议衔接转化；对6名部门负责人及4名法检官开展履职评议，促进依法行政、公正司法，让公平正义浸润荆门城乡。

代表聚力，搭建为民履职的“连心桥”

人民代表大会制度的生命力在于人民！荆门市人大常委会不断完善代表工作机制，丰富履职载体，搭建民意连心桥，推动代表联系群众更紧密、履职成效更显著。

议案建议办理，体现的是民主成色。市长领衔督办新能源电池产业发展重点议案，推动荆门锂电产业集群强势崛起，年产值近千亿元，跻身全国锂电产业特色城市前三。

“家乡产业发展日新月异，我们代表履职更有底气、更有方向。”市人大代表王延安的感言，道出了建议转化为发展实效的喜悦。全年225件代表建议全部办结，保障农业灌溉用水、支持漳河新区打造低空经济示范区等重点建议办理获高票点赞，加强汽车产业高质量发展、完善“两个畅通”运行机制、优化快递进村进园区服务等一批建议得到有效办理，让更多的民生福祉看得见、摸得着。

“两个联系”越走越亲。常委会组成人员固定联系基层代表，邀请代表列席会议、参与活动常态化。“局长（主任）进人大代表联络站”活动在市县两级深入开展，140余名部门负责人走进站点，与群众、代表面对面，通过“群众点题—代表议题—部门答题”模式，化解停车难、校园空调安装等民生关切160余件。

代表行动绽放风采，履职保障坚实有力。过去一年，“聚力支点建设·建功产业转型升级示范区”代表行动开展得如火如荼，3万余人次代表深入一线，推动解决群众急难愁盼1560件。专业代表小组各展其长，京山市三阳镇油茶代表小组扎根田间，传技术、拓销路，带动农户年人均增收2000元。与此同时，代表培训、阵地融合、数字平台建设协同推进，全过程人民民主研习实践基地等影响力持续扩大，让“人民当家作主”可知可感。

强基固本，锻造担当有为的“硬队伍”

打铁必须自身硬。荆门市人大常委会对标“四个机关”定位要求，以自身建设新成效保障履职水平新提升。

思想政治建设筑根基。常委会深化理论武装，将学习成果转化为依法履职的思路举措；推进全面从严治党，营造风清气正的政治生态。大兴调查研究之风，围绕水系连通、产业发展等课题“一竿子插到底”，多项调研成果直达市委决策案头；大力倡树务实作风，精文减会，让干部心无旁骛抓落实、服务基层解难题。

能力素质提升练内功。常委会以“干部素质提升年”为契机，通过“走出去”开阔眼界、“请进来”传授经验、业务比武锤炼技能，促进干部队伍理念更新、能力升级；实行“师徒结对”“实战练兵”，让年轻干部在服务“三会”、参与中心工作中经风雨、长才干，队伍建设相关经验在中省期刊交流。

人大故事传播民主强音。荆门市人大理论研究成果频频见诸核心期刊，融媒体节目《代表来了》荣获全国人大新闻奖二等奖，全年近3000条次报道展现履职风采，人大工作的影响力、感染力持续增强。

协同联动聚合力。常委会持续强化对县乡人大工作指导与联动，鼓励基层创新，沙洋县“评议整改回头看”、钟祥市“民生实事联合监督”、京山市“代表接待选民日+局长进站+履职测评联动”、东宝区“居民议事面对面”、掇刀区“专题听取破产案例为企业纾困”、漳河新区和屈家岭管理区“聚焦重点产业及惠民政策落实集智添力”等实践百花齐放，形成了全市人大系统同心同向、共促发展的生动局面。

风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。

站在新的历史起点，荆门市人大常委会将始终锚定全过程人民民主的实践航向，紧扣市委决策部署、紧贴群众所思所盼，在立法上精准发力、在监督上动真碰硬、在代表工作上用心用情，让人民代表大会制度在荆楚大地焕发更强生机，为荆门加快建设汉襄宜“金三角”协同发展重要节点和全省支点建设重要增长极、奋力谱写中国式现代化荆门篇章注入源源不断的人大力量！（章辉 李蕾蕾 李小琴）