这是一个信息激增、变革加速的时代，对干部的能力素质与履职水平提出了全新挑战；这也是一项使命光荣、责任重大的事业，亟需一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

“工欲善其事，必先利其器”。自2022年黄冈市六届人大常委会选举产生以来，常委会党组以高度的政治自觉和强烈的使命担当，将干部学习培训摆在自身建设的突出位置，一以贯之、久久为功，连续四年精心组织实施“提升全市人大工作质量”系列培训，探索出一条贴合实际、富有成效的学习型机关建设路径，为新时代黄冈人大工作高质量发展注入源源不断的动力。

系统谋划，绘就能力提升“路线图”

“人大工作具有很强的政治性、法律性、专业性和程序性，必须通过持续学习不断提升履职能力。”市人大常委会党组书记、主任张社教强调，“抓学习就是抓根本，提能力就是提效能。”

常委会党组深刻认识到，加强学习培训是贯彻落实党中央关于建设高素质专业化干部队伍决策部署和省委、市委工作要求的必然选择，是践行“四个机关”定位、提升履职效能的迫切需要。为此，常委会党组将干部培训作为重要工作，认真谋划、扎实推进。

坚持整体规划，实现持续推进。每年都将培训工作列入常委会年度工作要点，进行专题研究部署。从2022年创设“黄冈人大月谈”，实现全员覆盖，全年举办12期专题讲座，累计培训4200余人次；到2023年聚焦“调查研究和公文写作”，组织8期专项培训，覆盖1600余人次；再到2024年围绕“发展全过程人民民主”主题，开展6期专题学习，培训1300余人次；直至2025年紧扣常委会年度15项重点监督议题，安排5次精准培训，培训1500余人次。四年来，培训工作从“夯基垒台”到“立柱架梁”，再到“精准滴灌”，逐步迭代升级，体现了对干部成长规律和人大工作特点的深刻把握。

健全工作机制，凝聚工作合力。在培训组织实施中，逐步形成了高效运转的工作机制。办公室牵头抓总、统筹协调；研究室聚焦内容建设、优化课程设计；各专门委员会及工作机构主动参与、密切配合。从方案制定、课程设置、师资邀请，到学员管理、后勤保障、宣传总结，各个环节紧密衔接、有序推进，有力保障了培训工作的高质量落实。

领导率先垂范，营造浓厚学风。常委会领导成员不仅指导培训方案制定，更以学员身份全程参训，带头听讲、带头研讨、带头交流。在2023年的培训班上，常委会党组书记、主任张社教讲授“学习贯彻习近平总书记关于调查研究工作的重要论述”开班第一课，为全市人大干部树立了标杆。领导的示范引领，有效调动了全体学员的学习积极性，在全市人大系统营造了“重视学习、崇尚学习、坚持学习”的良好氛围。

精准施训，打造履职能力“提升班”

四年的培训，不是简单地重复，而是在守正基础上的持续创新，内容日益精准，形式愈发多样，效果更加实在。

内容上，从“广谱”到“靶向”。2022年的“人大月谈”，内容涵盖习近平新时代中国特色社会主义思想、宪法法律、人大制度理论等基础知识，着力构建系统完整的知识框架。2023年，培训精准聚焦人大干部的“看家本领”——调查研究和公文写作，邀请省人大专家和业务骨干，深入讲解如何开展调研、撰写报告、起草决议，有效解决了工作中的难点堵点问题。2024年，课程设置进一步拓展，既有人民代表大会制度的辉煌历程与地方实践回顾，又新增“智慧人大”建设、基层治理等前沿内容，体现了守根本与开新局的有机结合。2025年的培训，更加注重“精准滴灌”，五次专题培训紧密对接年度常委会执法检查和决定事项，如慈善法、《湖北省开发区条例》解读、农村集体资产管理等，实现了培训内容与履职需求的“无缝衔接”。

形式上，从“单一”到“多元”。综合运用多种教学方式，增强培训的吸引力和实效性。一方面，采取“集中与分散”相结合的方式。既有在市委党校的封闭式集中培训，也充分利用视频会议系统授课，覆盖市县两级人大干部，有效缓解了工学矛盾，扩大了培训覆盖面。另一方面，推行“请进来与走上台”相结合的模式。既邀请上级人大常委会领导、知名学者和先进地区专家传经送宝，也大力推行“干部教、教干部”的模式，鼓励机关干部、年轻骨干、基层代表主动登台，分享经验、交流思想。“揭榜挂帅”“同题竞讲”等创新做法，有效激发了学员的内生动力。同时，注重“听课与研讨”相结合。每期培训均设置交流研讨环节，组织学员结合所学内容和实际工作谈体会、找差距、提建议，在思想碰撞中深化理解、凝聚共识。

质效上，从“要求”到“追求”。为确保培训取得实实在在的效果，市人大常委会建立了全过程质量保障机制。严把内容审核关。对主讲人讲稿组织前期研阅，确保培训内容的政治性、准确性和实用性。开展效果评估。培训结束后，收集学员对课程设置、师资水平、组织管理等方面的反馈意见，评估结果作为优化后续培训的重要依据。强化学风建设。将纪律要求贯穿培训始终，实现了业务能力提升与工作作风锤炼的双促进。

效能彰显，结出履职为民“丰硕果”

四年的深耕细作，四年的春风化雨，系统的学习培训如同为黄冈人大事业施下了一场“知识肥”，催生了看得见、摸得着的丰硕成果。

队伍能力实现整体性提升。通过持续“充电赋能”，全市人大干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力明显增强，依法履职的底气更足、本领更强。过去“不敢监督、不会监督”的困惑逐步消解，“善于监督、精准监督”的信心日益增强。一支“提笔能写、开口能讲、遇事能办”的复合型人大干部队伍正在加快成长。

履职效能得到持续性优化。培训成效最终体现在工作实绩上。在制定《黄冈市文明行为促进条例》过程中，运用培训传授的线上线下联合调研法，累计收集公众意见3200余条，采纳吸收120余条，使条例内容更具民意基础。在预算审查监督方面，通过专题培训提升专业能力后，2023年市人大在审查市级预算草案时，提出针对性审议意见27条，推动12项预算项目调整优化，涉及资金5.3亿元。在国有资产管理监督中，2025年的监督实现了从定性到定量的革命性突破。常委会于年初在全省市州率先出台了企业、金融企业国有资产管理人大监督评价指标体系，并运用该体系对市属6家重点国企进行了量化评价，评价结果形成专项报告，要求政府及相关部门在6个月内专题报告整改情况，形成了监督闭环。“智慧人大”平台上线后，代表通过平台提交建议、联系群众的年均数量增长40%，民生实事项目票决制实施以来，累计由代表票决产生重点项目156个，项目完成满意度达98%。

服务大局作用获得实质性发挥。人大培训始终围绕中心、服务大局。2025年围绕强县工程和乡村振兴设置的“农村集体资产管理”课程，直接助推了各地对集体资源的盘活和规范管理。围绕慈善法、湖北省开发区条例等开展的专题培训，为代表们审议相关工作报告、提出高质量议案建议提供了重要参考，有力服务了黄冈高质量发展的中心任务。如2025年6月，市人大常委会会议在审议《中华人民共和国慈善法》实施情况的报告时，首次同步开展了专题询问，这种更具互动性和监督刚性的履职形式，直接体现了代表审议能力和监督信心的提升，推动做好监督的“后半篇文章”。

征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。黄冈市人大常委会四年的培训实践充分证明，持续深入地学习是赋能干部成长、推动事业发展的关键支撑。站在新的历史起点上，黄冈市人大常委会将继续巩固深化培训成果，不断完善学习体系，着力打造高素质专业化的人大干部队伍，为奋力谱写中国式现代化黄冈新篇章贡献更多人大智慧和力量！（徐锐）