巍巍武陵，滔滔清江。恩施土家族苗族自治州是全国十二大革命根据地之一。这片红色土地上，孕育、诞生、壮大了中国红军三大主力之一 红二方面军，成功创建了土地革命战争时期全国三大红色根据地之一的湘鄂西革命根据地和继中央革命根据地之后南方最大的根据地——湘鄂川黔根据地，造就了178位共和国开国将帅和一批卓越的党和国家领导人。这些根据地起步之早，持续时间之长，苏区范围之宽，影响之广，贡献之大全国领先。全州八个县市均被湖北省人民政府认定为革命老区，全州88个乡镇有75个乡镇被认定为革命老区。

2025年，恩施州上下深入贯彻落实《湖北省促进革命老区发展条例》（以下简称《条例》），将《条例》中关于“促进革命老区经济社会发展”“保护利用红色资源”“加大扶持力度”等要求，转化为赓续红色血脉、赋能老区振兴的生动实践，交上了一份沉甸甸的年度答卷，有力推动了革命老区的高质量发展。

深耕红色沃土，筑牢保护传承根基

《条例》明确提出要弘扬革命老区精神，加强革命遗址遗迹保护。恩施州将保护、传承、利用好红色资源作为贯彻落实《条例》的基础工程和首要任务，系统性推进相关工作，让红色基因在新时代焕发勃勃生机。

实施系统性保护工程，让革命遗址“活”起来。严格对标《条例》中关于加强革命遗址保护的要求，对全州经确证的1400余处革命遗址遗迹进行了全面梳理与价值评估。年内，成功将129处具有重要历史价值的红色遗址编入《湖北省重要红色遗址遗迹名录》，为这些珍贵的红色资源取得了省级“保护身份”。在资金保障上，积极争取并多方筹集，全年累计投入专项资金500余万元，专项用于革命遗址和纪念设施的修缮保护。具体工作中，为186处革命遗址建立了精准的数字化档案，对39处遗址实施了立碑保护，并对7处重点革命遗址及纪念设施进行了修缮提升。尤为突出的是，“堰垭整编与红四军诞生地纪念园”一期工程（包括红四军纪念广场、革命人物石雕群像）顺利竣工，同时推动两处重点革命旧址成功申报省级文物保护单位。这一系列举措，切实将《条例》中“保护为先”的原则落到了实处，使尘封的历史遗迹得到了有效保护与活化利用。

深化历史研究与精神挖掘，让红色血脉“传”下去。贯彻落实《条例》关于弘扬革命老区精神的要求，恩施州启动了规模宏大的“恩施老区红色基因文库”建设工程。该工程紧扣恩施革命斗争的核心脉络，旨在系统性、学术性地梳理红色历史。2025年，已完成《星火燎原：红二军团鏖战湘鄂西》《万山红遍：铁军神龙鹤峰魂》《红色战典：发生在恩施老区的战役战斗》等第一批共8部红色史书的初稿编纂工作，每部书稿规模约30万字。这一工程有效解决了部分遗址“有文物无文史”、红色文化传播碎片化的问题，为红色教育提供了权威教材。同时，红色教育阵地建设成效显著，全年新增4个“湖北省老区精神教育基地”。至此，恩施老区已拥有2个国家级、9个省级老区精神教育基地，形成了覆盖全域、层次分明的红色教育矩阵。这些基地全年累计接待党员干部、青少年研学实践342批、23.7万人次，并积极承接上海、杭州等地的外部研学团队，让恩施的红色故事走出大山，成为传承革命精神、坚定理想信念的生动课堂。

创新红色文化传播体系，让红色基因“润”人心。为落实《条例》中关于革命传统教育的要求，恩施州构建了全媒体、广覆盖、立体化的红色文化传播新格局。线上，精心打造《红色恩施》视频号品牌，以“微剧情+小故事”的鲜活形式摄制红色主题短视频，全年推出48期，全网播放量突破56万次，吸引了大量年轻受众。线下，创新举办红色文化主题宣讲晚会，通过歌舞、情景剧、讲述等多元艺术形式，生动宣讲13个红色历史专题，并利用网络平台同步直播，极大提升了传播效能。全年，州、县两级老促会在各级主流媒体刊发宣传稿件2553篇（件），州老促会荣获中国老促会“2025年度老区宣传工作一等奖”。此外，“红色文化六进”（进媒体、进学校、进乡村、进社区、进公园、进机关）活动深入开展，从党校课堂到乡村讲解员培训，从机关宣讲到社区公园规划，红色文化如涓涓细流，全面融入社会肌理，滋养千家万户。

聚焦中心大局，强化资政智库功能

主动作为，充分发挥“红色智库”和桥梁纽带作用，围绕全州发展大局，积极推动跨区域协同，将《条例》的规划引领要求转化为具体的发展共识与政策机遇。

强化政治引领，精准对接宏观规划。党的二十届四中全会闭幕后，恩施州老促系统立即开展“我为‘十五五’规划建言献策”活动。活动累计向各级党委政府提交规划建议书9份、具体意见建议124条。其中，《关于将红色文化振兴发展列入恩施州“十五五”规划的建议》获得州四大家主要领导的重要批示，要求相关部门在规划编制中充分吸纳相关建议。

深入调查研究，提升建言献策质效。围绕革命遗址保护利用、老区产业振兴等课题，深入基层开展专题调研近50次，形成了一批高质量的调研报告。《关于加强革命遗址保护与利用的建议》等5篇资政报告直报党委政府。其中，关于将“两园一馆”等重点红色项目纳入州“十五五”规划的建议，获州领导批示肯定，相关项目已被纳入规划研究范畴。深度参与全国人大代表议案撰写工作，围绕老区发展形成的3份高质量议案在2025年全国人代会上提交，并获得了国家发展改革委、教育部、国家文物局等多个部委的书面答复，为恩施老区争取国家层面政策支持打开了新的窗口。

深化区域协作，凝聚协同发展合力。为破解革命老区跨省连片发展的难题，积极探索《条例》指引下的区域协同路径。2025年6月，成功承办湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老区第九次联席会议。湘鄂渝黔4省（市）、19个市（州）、59个县（市、区）的217名代表齐聚恩施。会议达成重要共识：联合向中央争取将湘鄂川（渝）黔革命老区协同推进高质量发展纳入国家“十五五”规划。这一举措，是贯彻落实《条例》精神，推动跨省老区联动发展的关键一步，为打破行政区划壁垒、实现资源共享、政策互惠奠定了坚实基础。同时，积极深化与杭州等地的对口合作，赴杭州对接联络，撰写的合作专题文章在《中国老区建设》杂志刊发，并成功争取该杂志总编带队深入恩施调研，推出恩施专栏，显著提升了恩施老区的对外影响力与美誉度。

厚植为民情怀，促进老区高质量发展

《条例》的根本目的在于促进革命老区经济社会发展，提高人民生活水平。恩施州牢牢把握这一宗旨，将工作落脚点放在助力产业振兴和增进民生福祉上，让老区人民共享发展成果。

积极汇聚资源，精准投入发展基金。积极发挥公益平台作用，广泛募集并投入老区振兴发展资金共计596万元，直接支持了45个建设项目。资金投向严格聚焦《条例》支持的领域：其中490万元用于扶持乡村特色产业发展，38万元用于革命遗址修缮保护，38万元用于红色文化宣传，30万元用于“思源回报”工程。这种集中力量办实事的模式，确保了有限资源用在刀刃上，产生了良好的聚合效应。

培育特色产业，夯实乡村振兴根基。产业发展是革命老区振兴的核心。州老促会与建始县老促会连续20年携手实施的硒甜柿商品生产基地项目，成为贯彻《条例》“因地制宜发展特色产业”要求的典范。截至2025年，该项目已在建始县发展硒甜柿11200亩，其中标准化果园6000亩，覆盖10个乡镇、87个村，成功带动2000多名农民和3000余名从业人员稳定增收。硒甜柿已成为全县十大特色农产品、全省知名农产品品牌，真正成长为群众增收致富的区域性支柱产业，生动诠释了“绿水青山就是金山银山”的发展理念。

聚焦急难愁盼，绘就民生温暖底色。各县市围绕民生短板精准发力，将《条例》中关于改善民生的要求转化为一件件暖心实事。利川市协调筹集资金889.7万元，助力5个重点老区村完成公路硬化、污水处理站建设等7个基础设施项目，并奖励优秀师生230名。宣恩县筹集47万元，重点支持乡村党建阵地提质和基础设施完善。咸丰县发起“活水计划”，动员1.6万人次参与爱心捐赠，筹集36.7万元，为6个村安装太阳能路灯181盏，并支持了213个易地搬迁安置小区的留守儿童服务项目。这些“小而美”“实而暖”的项目，切实解决了老区群众出行、环境、教育、关爱等方面的实际困难，持续提升了老区人民的获得感、幸福感、安全感。（潘浩 梁公章）