办什么样的民生实事，不再由政府“配餐”，而是由群众“点菜”，由代表们“定单”。在嘉鱼县，一张张小小的选票，正成为撬动亿元级民生实事项目的有力杠杆。

民生无小事，枝叶总关情。自2025年4月启动民生实事项目人大代表票决制试点工作以来，嘉鱼县人大常委会深入践行全过程人民民主重大理念，坚持“党委领导、人大主导、政府主责、代表票决、群众参与”，以“县本级+潘家湾镇、官桥镇”为试点单元，通过制度托底、模式创新与机制优化，构建起全链条、广参与、严闭环的民生实事推进体系，推动重大民生实事项目从“纸上蓝图”变为“地上实景”，让人民群众可感可及、得到实惠。

高位统筹，筑牢制度“压舱石”

为确保试点工作有序推进，嘉鱼县坚持把代表票决制工作作为全县一项重大政治任务，列入“一把手”工程，建立“全链条”责任体系、“全流程”制度闭环、“分层级”推进机制。县委召开常委会会议，专题研究试点工作，把代表票决制工作纳入全县2025年改革重点项目；县委主要领导亲自挂帅，批示部署，强化顶层设计，高站位谋划、高标准推动；嘉鱼县人大常委会将票决制作为践行全过程人民民主的重要抓手，主要领导全程督导；县政府明确县发改局牵头项目征集，财政、教育、卫健等12家部门协同配合，形成了“党委定调、人大统筹、政府落实”的责任闭环和“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。

在制度层面，嘉鱼县人大常委会出台了《嘉鱼县推进县镇民生实事项目人大代表票决制试点工作实施方案》以及配套《工作指南》，明确了“征集初定、审议票决、监督评估”三大阶段、六个环节的时间节点与责任主体；县政府办印发《票决制项目征集和遴选办法》，对项目征集原则、征集范围和对象、征集方式、征集程序、征集要求作出制度化、规范化、程序化要求，明确了坚持“依法依规、人民至上、科学合理、公开透明”的项目征集原则和“公益性、普惠性、可行性”等筛选标准，从源头杜绝“形象工程”，为工作长效推进提供遵循。同时，采取“试点先行、以点扩面、全域覆盖”策略，县本级聚焦投资规模大、跨部门协同的重点项目，潘家湾、官桥等试点镇侧重基层“微民生”项目，为2026年全域铺开积累差异化经验。

广纳民意，精准征集“定盘星”

（嘉鱼县新街镇人大代表走访征集民生实事项目）

“高层消防设施老化，这是悬在我们头顶的安全隐患，希望能得到解决。”“村里的厕所还是老式样，既不卫生也不方便，能不能改造一下？”

在嘉鱼县的“项目征集直通车”后台，一条条群众留言格外醒目。为了让项目征集“贴得准”，嘉鱼县坚持问政于民、问需于民、问计于民，打破过去部门“关门定项目”的传统，构建起“部门提报+代表走访+群众提议”的立体征集网和“线上+线下”、点线面结合的民意征集网络。项目征集是票决制的基础。县政府依托民生领域梳理部门项目需求，嘉鱼县人大以“代表行动”活动为载体，通过“代表之家”“代表联络站”“人民议事厅”“专业代表小组”等平台组织代表深入基层听民声、聚民意、汇民智，并利用融媒体、嘉鱼网开通“项目征集直通车”，让“高层消防设施更新”“老旧小区改造”等群众呼声强烈的建议直达决策层。其中，“农村无害化厕所改造项目”因惠及群众多、实用性强，成功入选候选项目清单，真正实现了项目征集与群众需求的精准对接。

严审精筛，把好项目“质量关”

项目征集来了，该如何去粗取细、去杂取精？为保证项目可行性，嘉鱼县建立了严格的初审、复审、终审分层审核体系。

在县发改局的初审现场，不符合政策导向的、超出财政承受能力的“面子工程”被毫不留情地剔除。在复审环节，财政、自然资源、安全环保等部门组成联审团，征求“两代表一委员”意见，围绕资金保障、土地规划和安环许可等开展可行性论证。如“药品安全智慧监管平台”因专项债支持明确、技术成熟顺利过关。初审剔除超标违规项目，复审组织多部门联合论证，终审意见上报县政府常务会审定后，经县委常委会批准。

经过层层筛选，县级层面从30个备选项目中优中选优，确定10个候选项目，总投资达1.878亿元；潘家湾、官桥两个试点镇共确定提交大会票决事项9个，投资额730万元。这些项目均经过了资金、土地、安环等多方面的严格论证，确保每一个民生项目都“过得硬”。

票决督评，绘就民主“实景图”

（2026年1月12日，嘉鱼县第十九届人民代表大会第五次会议上票决嘉鱼县2026年民生实事项目）

从“纸上”落实到“地上”，关键在于执行。在嘉鱼县第十九届人大五次会议现场，气氛庄重而热烈。县级民生实事候选项目正在接受全体人大代表的“十选八”差额票决。代表们郑重勾选选票，行使“拍板”权。与此同时，官桥镇已完成“四选三”，潘家湾镇也紧锣密鼓地筹备着“五选四”。

投票不是终点，而是监督的起点。为确保项目落地见效，县镇两级人大建立“全过程”代表监督机制，推行“代表包联项目”，将监督触角延伸至施工一线。“预算编制是否合理？”“施工进度是否滞后？”大会票决后，县镇两级人大迅速组织代表化身“监工员”。从事前预审项目预算与施工方案，到事中集中视察、月度走访、跟踪进度，再到事后参与竣工验收、提交监督报告，代表们实现了全过程“监督无死角”。2026年底，县镇两级政府将向本级人大“交卷”，报告这15个民生实事项目的完成情况，真正把民生实事办在群众心坎上。

（嘉鱼县官桥镇人大代表监督2026民生实事项目采购勾臂箱情况）

从“民声”到“民生”，从“纸上”到“地上”，嘉鱼县通过推行民生实事人大代表票决制，变“为民做主”为“由民做主”，用一张张小小的选票，让“全过程人民民主”在基层落地生根，丰富和拓展了基层民主政治建设的实践形式和实践路径，绘就了一幅幅温暖人心的民生画卷。（黄金波、任文生、陈淑君）