2025年3月11日，新修订的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》经全国人大会议表决通过，首次将全过程人民民主写入总则，为新时代人大代表依法履职划定法治遵循、明晰使命定位。紧随其后修订实施的《湖北省实施〈代表法〉办法》，立足省域发展实际固化基层实践经验，构建起覆盖代表履职全周期的制度保障体系，为全过程人民民主在县域落地生根筑牢法治根基。

为推动法律法规精神全面转化为基层人大工作实效，湖北省丹江口市人大常委会将学习贯彻新修订代表法及省级实施办法作为重大政治任务与核心业务工作，坚持以专题学习夯实思想根基、以制度完善健全履职体系、以实干担当彰显民主价值，全方位推动法律规定入脑入心、落地见效，以法治力量护航代表履职全链条，让全过程人民民主在基层一线彰显生机活力。

以学铸魂凝心聚力，分层研学夯实履职思想根基

人大代表是全过程人民民主实践的主体力量，履职素养直接决定基层民主建设成色。丹江口市人大及其常委会坚持政治引领与法治学习深度融合，打破传统单一学习模式，构建全域覆盖、上下联动、常态长效的学习培训体系，推动法律学习走深走实。

市级层面率先示范引领，第一时间组织全市人大系统开展专题集中学习。丹江口市人大常委会主要领导主持会议并部署工作，各乡镇（街道）人大负责人、人大工作者及机关全体干部全员参训。学习聚焦代表法新增全过程人民民主相关条款、代表政治责任界定、履职监督管理、权益保障强化等核心修订内容，结合湖北省实施办法中选民联系、履职考评、建议督办等实操细则，采用专家辅导解读与研讨交流相结合的方式，逐条拆解法律要义、明晰履职边界、贴合本地工作剖析实践路径。参会人员立足岗位交流感悟、谋划举措，凝聚依法履职、为民尽责的思想共识。

同时，丹江口市建立分层分类培训机制，针对新任基层人大负责人、一线人大代表、机关工作人员定制差异化学习课程，将两部法律法规纳入履职必修内容，实现全员培训全覆盖。创新打造线上学习阵地，依托人大官方新媒体推送法条解读、实务指南，推动学习从线下集中模式延伸至线上随时研学。此外，把法律法规学习成效纳入代表履职档案，作为述职评议、履职考核的重要依据，倒逼代表主动自学、系统研学，将法治要求内化为履职自觉，始终坚守政治立场、站稳人民立场。

以法立制补齐短板，闭环管理筑牢履职制度支撑

法律的生命力在于实施，制度的实效性在于落地。丹江口市人大常委会严格对标法律法规要求，坚持于法有据、贴合实际、务实管用原则，推动顶层法治设计与基层实践深度融合，健全配套机制、打通履职堵点，构建全方位、全周期的代表履职保障体系。

标准化建强履职阵地，严格落实省级实施办法阵地建设要求，持续推进乡镇、村社代表联络站规范化提质升级，实现全域站点全覆盖。固化完善特色工作机制，常态化开展选民接待、议事协商活动，让联络站成为代表学法普法、联系群众、收集民意的核心平台。同步搭建数字化线上履职平台，打通线上线下履职通道，实现代表联系群众全天候、民意收集反馈零距离，丰富履职载体、提升服务效能。

全流程规范建议办理，聚焦代表议案建议履职关键环节，构建“调研选题—规范提交—分级交办—全程督办—成效评价—回头检视”闭环工作机制。引导代表围绕发展大局深耕调研，提升议案建议精准度与实操性；压实承办单位主体责任，推行主要负责人牵头办理制度，严格规范办理流程与时限要求；强化人大专项督办，实行常委会领导领衔督办、专委会跟踪督办模式，对办理滞后、群众满意度偏低的事项专项督导整治，坚决杜绝重答复、轻落实问题，切实将代表民意建言转化为惠民实效。

以行践知深耕基层，学用融合激活民主治理效能

学法规、建制度，最终落脚点在于实干担当、为民服务。丹江口市坚持学用结合、知行合一，把法律法规贯彻落实与地方高质量发展、基层治理现代化、民生保障改善紧密结合，推动学习成果转化为履职实效。

锚定中心大局彰显担当，紧扣湖北省人大“聚力支点建设·代表行动”工作部署，组织各级人大代表围绕优化营商环境、乡村振兴推进、生态环境保护、民生事业提质等重点工作，开展专题调研、集中视察与专项监督。深入产业园区走访企业，精准破解政策落地、要素保障、政务服务等发展难题，持续优化营商环境；走进乡村田间地头，调研特色产业培育、基础设施完善等情况，建言献策助力农业增效、农民增收，以代表履职赋能区域高质量发展。

扎根基层一线践行初心，始终坚守以人民为中心的发展理念，推动代表常态化下沉基层、贴近群众。依托联络站接待日、基层议事平台等载体，面对面倾听群众诉求，分类梳理民生难题，分级交办跟踪落实，用心解决教育、医疗、养老、出行等群众急难愁盼问题。充分发挥人大代表扎根群众、贴近基层的天然优势，组织代表参与矛盾调解、民主协商，推动基层矛盾就地化解、民生问题就近解决，真正实现民有所呼、我有所应，让群众真切感受到全过程人民民主就在身边。

下一步，丹江口市人大及其常委会将持续深化新修订代表法及省级实施办法贯彻落实，细化完善配套实施细则，通过常态化培训、常态化普法、常态化督导、典型示范引领等举措，推动法治精神贯穿人大工作全过程各方面。持续优化代表履职机制、创新履职载体、强化服务保障，引导全体人大代表坚守初心使命、依法履职尽责，当好党和人民的连心桥梁，持续深耕全过程人民民主基层实践，为地方经济社会高质量发展贡献人大智慧与力量。（柯红磊 汪耸娜）