教科文卫事业连接千家万户，事关百姓冷暖。党的二十届四中全会对教育、科技、卫生、文化等民生领域提出更高要求。如何在县级人大实践中找准“小切口”、做好“大文章”，将群众的“吐槽点”变为工作的“闪光点”？近年来，郧西县人大常委会践行“345”工作法，聚焦民生实事、强化监督履职，持续助力教科文卫事业提质升级。

精准选题“三步走”，把准民生监督“方向盘”

监督质效的高低，关键在于选题的精准度。郧西县人大打破单一领域监督思维，统筹教育、医疗、文旅、科技等民生事项一体谋划，推行“三步走”选题模式，让监督议题既紧扣中心大局，又贴合群众需求。

海选储备筑根基。紧扣上级决策部署、县委中心工作、群众反映强烈痛点，建立监督议题“储备库”，对各类民生诉求系统梳理、分类归档。

精选把关听民意。将初选议题下沉一线，广泛征求乡镇、职能部门、群众代表三方意见，通过“专业审视+民意验证”双重把关，筛选出群众呼声最高、具有共性的重点议题。

增选补位防滞后。对日常监督中发现的突发性、苗头性问题，及时增补纳入监督范围，确保监督紧跟民情、不留死角。

在此基础上，形成三种特色选题法：一是“剥洋葱式选题法”，聚焦单一领域突出问题由表及里逐步深挖，从表象问题追踪到制度根源。二是“织网式选题法”，由局部到整体织密监督网络，从单一项目拓展到行业全局。三是“拧绳式选题法”，整合多种监督力量、融合多种监督手段，形成跨部门协同监督合力。三种选题法从深度、广度、协同度三个维度，为后续精准监督锚定了方向、夯实了根基。

深度调研“四联动”，夯实民生监督“压舱石”

调研是人大监督的前提和基础，唯有沉下身子、摸清实情，才能精准建言、有效监督。郧西县人大创新构建“四个联动”调研模式，开展沉浸式、体验式调研，既看“亮点盆景”，更察“全域实景”，切实让调研成果贴合实际、务实管用、落地见效。

联动专业代表增深度。依托文旅专业代表联络站，推动监督议题下沉一线，广纳行业真知、倾听群众诉求。紧盯症结溯源治本，深挖体制机制短板，推动监督由表及里、直击要害，以专业赋能提升监督质效，以基层实践厚植民主根基。

联动业内专家提准度。组建教科文卫领域专家库，实行“专家+委员”双轨调研模式，借“外脑”补“内功”，精准把脉问题症结，提出靶向性意见建议，确保监督立之有据、行之有效、精准发力。

联动基层代表拓广度。组织县乡两级代表广泛走访，覆盖所有乡镇及重点村和社区，以明察暗访、面对面交流等方式，从大量零散现象中梳理共性问题，创新推行“群众监督员”制度，邀请群众代表全程参与，让监督触角延伸至每个角落，拓宽民意收集覆盖面。

联动数字技术加维度。开展“云端”问卷、线上访谈，运用大数据分析和多维度交叉比对等数字手段，从时间、区域、人群等角度立体呈现问题。在《中华人民共和国未成年人保护法》执法检查中，通过网络问卷精准摸排落实情况，调研报告增加趋势分析，直击痛点，倒逼相关部门立行立改。

闭环监督“五模式”，织密民生实事“监督网”

监督的最终目的在于落实，在于把群众的期盼转化为实实在在的成效。县人大推行“五式监督法”，构建“选题—调研—监督—整改—回头看”全周期监督闭环，确保民生小事件件有回音、事事有着落。

叠加破题，以微切口推动教育均衡。针对“城区挤、乡镇松”问题，将教联体建设与部门工作评议相叠加，以调研20余所中小学为微切口，推动城乡教育资源优化配置，有效缓解教育均衡难题，用叠加之力疏通群众关切的民生堵点。

渐进发力，以实举措夯实健康底色。围绕三级医院创建、数智化病理体系建设、医保基金监管等重点，统筹运用多种监督手段，梯次推进、久久为功，以一系列实举措推动从治已病向防未病转变，多维度守护群众安康，夯实全民健康的民生底色。

靶向深耕，以精调研激活科技动能。针对科技创新意识不强、人才短缺等问题，深入开展科技进步法执法检查，通过精调研摸清症结，督促出台《郧西县科技进步促进办法》，助推全县建成科创平台25个、引进高层次紧缺人才149人、新增高新技术企业18 家，以科技赋能增进民生福祉。

跟踪问效，以细抓手擦亮文旅名片。紧盯全域旅游发展和长征国家文化公园（郧西段）规划建设，以非遗、公共文化服务保障法执法检查、全域旅游调研等细抓手，先后20余次开展“回头看”推动相关建议落地落实。助推长征国家文化公园（郧西段）建成运营，完成108处文旅资源普查，助力“郧西七夕”入选“全国十大文化IP”，县域成功获评“中国文化百强县”“中国最佳文旅融合发展示范县”，老北街获评省级文旅休闲街区，A级旅游景区增至15家。

联动共治，以严监管守护校园餐安全。将学生食品安全列为民生监督头等大事，与纪委联合开展“校园餐”专项整治，通过全链条排查隐患、系统性治理等措施，筑牢校园舌尖“安全”。（周新枝）