“应充分考虑我市山区地形地貌对加装电梯的影响，像东风公司连片老旧小区，集中加装可以有效降低成本。”4月28日，十堰市六届人大常委会第三十二次会议分组审议《十堰市既有住宅加装电梯条例（草案）》时，被推荐担任小组中心发言人的城环委委员何衍明直奔主题，结合调研情况率先发言。这番话立刻引发大家共鸣，委员们纷纷围绕低层补偿、审批流程、后期维护等问题接连发言，分组审议随即升温。这是十堰市人大常委会新推行的“中心发言人”制度带来的变化——每项议题明确一位常委会委员领衔发言，聚焦问题、剖析成因、提出建议，让审议既有“分量”更有“质量”。

过去，地方人大常委会会议开展审议时，不少议题存在“浅表化”“走过场”现象，委员泛泛而谈，缺乏深度。如何破解？十堰市人大常委会以制度创新作答。在将全体常委会组成人员编入各专（工）委的基础上，进一步推出“中心发言人”制度，以制度明责，让委员发言有“分量”。根据工作安排，中心发言人须围绕所在专（工）委牵头的议题作重点发言，会前深入调研，掌握第一手资料，做到胸中有全局、手中有数据，发言时讲实话、举实例、出实招，从专业角度为审议点题引路。这一身份赋予的不仅是会上的领衔发言，更是会前的扎实履职责任。

“中心发言人”制度的有效运行，根植于充分的会前准备。十堰市人大常委会充分发挥“全员入委”优势，根据委员工作分工和专业特长统筹安排中心发言人选，做到“专业的人审专业的题”。在此基础上，组织委员全程参与议题调研和执法检查，系统学习法律法规与政策文件；定期召开“一府一委两院”秘书长、办公室主任联席会议，要求相关部门提供准确详实的参考资料；会议材料提前一周送达，保障委员有充足时间研读思考。从精准选题到精准匹配，再到精准调研，环环相扣的前期准备，为中心发言人精准建言献策提供了坚实支撑。

会中的领衔发言只是起点，更关键的是形成监督闭环。中心发言人制度带动了审议质量整体跃升，更成为撬动常委会委员履职动能的重要支点。十堰市人大常委会同步优化重点议题审议时间安排，确保讨论充分、交流深入；健全常委会组成人员述职等机制，压紧压实各专（工）委工作责任，推动“全员入委”从形式覆盖走向精准履职。接下来，十堰市人大常委会还将完善审议意见转化运用和跟踪督办机制，以“中心发言人”制度为牵引，持续关注审议意见是否被采纳、问题是否整改，扎实做好监督工作的后半篇文章，推动会议成果落地见效，真正实现以高质量审议推动解决问题、改进工作，更好助力十堰经济社会高质量发展。（朱海）