峡江奔涌，岁月为证。2022年至2026年，是巴东县第十九届人大常委会承前启后、继往开来的五年，也是巴东决战“十四五”、谋划“十五五”、奋力建设“绿水青山就是金山银山”实践创新示范区先行县的关键五年。五年来，巴东县人大常委会在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法行使监督权、决定权、任免权，在峡江大地书写了全过程人民民主的生动实践。

一、把牢政治方向，在服务中心大局中彰显人大担当

人大工作是党的工作的重要组成部分。五年来，巴东县人大常委会始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，严格执行重大事项请示报告制度，确保人大工作与县委中心工作同向同力、同频共振。常委会领导班子按照县委安排，积极投身疫情防控、乡村振兴、招商引资、优化营商环境、重大项目等重点工作，切实做到“县委工作重心在哪里、人大工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里”。

在重大事项决定方面，围绕国民经济和社会发展计划、财政预决算、国有资产管理、国土空间规划等关键领域依法作出决议决定，审查批准年度财政决算及预算调整方案，审查批准《巴东县国土空间总体规划（2021—2035）》，听取“十四五”规划纲要实施情况中期评估报告，积极参与“十五五”规划编制调研，在规划制定与实施中凝聚人大智慧。在人事任免工作中，坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，规范任前法律考试、拟任职发言、宪法宣誓等程序，强化任后监督，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员。常委会领导班子成员带头践行“四下基层”，全面参与“七个一”包联等中心工作，服务重点企业、重点项目，协调解决具体困难和问题，以实干担当服务全县发展大局。

二、增强监督刚性，在推动高质量发展中展现人大作为

监督是人大的法定职责，也是人大工作的重中之重。五年来，巴东县人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，紧盯经济运行、法治建设、生态环保、民生改善等重点领域，让监督的“牙齿”真正咬合。

聚焦财经监督，守住发展底线。持续深化预算审查监督，听取审议财政预算执行、审计查出问题整改、政府债务管理等报告，推动政府精打细算管好“钱袋子”，守住风险底线。围绕“两山”实践创新示范区先行县建设，聚焦社会发展、乡村振兴、生态环保、财源建设等重点领域开展监督。创新监督方式，采取“县委点题—人大监督—政府答卷”模式，就国有资产管理情况开展专题询问，应询单位现场接受询问，以“问”的精准推动“改”的实效，确保人民共同财富保值增值。加强对国民经济和社会发展计划、财政预决算、国有资产管理、审计查出问题整改的审查监督，做实监督“后半篇文章”。

聚焦法治建设，维护公平正义。坚定不移树立和维护宪法权威，深入开展宪法宣传教育，高质量组织宪法宣传系列活动，扎实推进“八五”普法工作调研。在法律监督上持续用力，对《城乡规划法》《治安管理处罚法》《安全生产法》《野生动物保护法》《反不正当竞争法》《食品安全法》等法律法规贯彻实施情况开展执法检查，对全县行政执法单位开展执法调研，促进严格规范公正文明执法。在司法监督上精准发力，首次听取县监委专项工作报告，听取审议县监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作报告、县人民法院关于执行工作规范化建设及“一站式多元解纷”建设情况报告、县人民检察院关于公益诉讼工作情况报告，听取和审议县人民政府关于坚持和发展新时代“枫桥经验”工作情况的报告，支持“一委两院”依法独立公正行使职权，推动诉源治理和基层社会治理能力现代化。严格落实备案审查制度，对规范性文件做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，启动乡镇备案审查试点，维护法治体系内在统一。

聚焦生态环保，守护绿水青山。巴东地处长江巫峡口岸，生态地位特殊。县人大常委会坚持“两山”理念不动摇，听取审议全县环境状况和环境保护目标完成情况报告，对矿山管理和修复情况开展调研视察，促进《长江保护法》全面贯彻落实，跟踪监督长江及其支流水生态环境保护工作。常委会领导班子牵头负责平阳河小流域综合治理试点，深度参与生态保护重点工作。同时，组织全县各乡镇人大同步开展“整治环境污染·建设清洁家园”主题代表行动，排查垃圾倾倒点位、建立重点点位“问题清单”和“整改台账”、清运积存垃圾，以人大监督之力守护峡江生态屏障。

三、激发代表活力，在践行全过程人民民主中夯实人大根基

代表是人大工作的主体。五年来，巴东县人大常委会始终尊重代表主体地位，不断健全吸纳民意、汇集民智工作机制，让全过程人民民主在巴东落地生根。

专业代表小组“破题”精准监督。按照“小型、专业、高效”原则，在全县200多名县人大代表中遴选有专业特长的代表，组建财经和预算、教科文卫、农业农村、法治工作等专业代表小组。财经和预算专业小组吸纳财政审计、电商金融等领域代表，以“内行人监督专业事”，深入湖北金果茶叶、金茗农业等企业开展“解难题、稳增长、促发展”行动，走访调研企业，收集意见、现场解决问题、形成代表建议，建立了“收集问题—梳理建议—列出清单—交办办理—跟踪督办”工作闭环。这种“专业代表小组+闭环管理”模式，让代表履职从“泛泛而谈”走向“精准发力”。

民生实事票决制“全周期”督办。探索民生实事项目票决制全周期督办机制，听取审议年度办理实施情况报告，确保项目落地见效。从项目征集、代表票决到施工监督、竣工验收，人大代表全程参与，真正实现“以‘民声’定‘民生’，以‘民意’变‘满意’”。这一创新经验在全州县市人大常委会主任座谈会上被重点推介。

建议办理从“答复满意”转向“结果满意”。将代表反映强烈的野三关镇停车难、水布垭镇三友坪社区饮用水水源地保护、G348快速通道施工便道还建等建议列为重点督办件，由主任会议成员牵头跟踪问效。五年来，一件件代表建议从“纸上”落到“地上”，转化为群众看得见、摸得着的变化。

四、加强自身建设，在守正创新中提升人大工作成效

打铁必须自身硬。五年来，巴东县人大常委会主动适应新形势新任务新要求，以政治建设为统领，全面加强自身建设，着力打造政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。

在思想建设上，坚持“第一议题”抓学习、第一遵循抓贯彻，依托常委会党组会议、人大讲堂、机关课堂等载体，深学笃行党的创新理论，组织理论学习中心组集中学习，举办专题读书班，围绕“深入贯彻中央八项规定精神”等开展专题研讨，形成交流材料。在制度建设上，修订完善常委会议事规则、主任会议议事规则、预算监督办法等制度规范，推进人大工作制度化、规范化、程序化。在作风建设上，深入开展中央八项规定精神学习教育，强化党风廉政警示教育，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。在能力建设上，组织人大代表和人大干部开展针对性培训“充电蓄能”，定期开展“小团组”专业化培训，提升代表在相关领域的专业素养，让监督更为精准、更加“内行”。

回望五年，巴东县人大常委会以忠诚铸底色、以法治强根基、以民主聚合力、以实干显担当，为推动全县经济社会高质量发展和民主法治建设贡献了人大力量。2026年是“十五五”规划开局之年，站在新的历史起点上，巴东县人大常委会将坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕县委确定的目标任务，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，聚力服务中心大局，全力依法履职行权，奋力建设“四个机关”，稳中求进推动巴东人大工作高质量发展，在峡江大地续写全过程人民民主的崭新篇章。（涂启亮）