4月23日，本网“代表工作”栏目刊登了《人代会主席团不宜推荐代表候选人》一文，拜读之后，笔者认为，主席团不是“不宜”推荐代表候选人，而是“无权”推荐、提名代表候选人。

众所周知，人大代表选举适用的法律是《选举法》。关于代表候选人的提出，《选举法》第二十九条明确规定：“全国和地方各级人民代表大会的代表候选人，按选区或者选举单位提名产生。各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。”法律没有规定大会主席团可以提出代表候选人。“公权力，法无授权不可为”，既然法律没有授权大会主席团提出代表候选人，主席团就不能提名，否则就是越权、就是违法。

也许有人认为：“大会主席团成员均为代表，而且超过十人，因此可以提名推荐候选人。”这显然是把“主席团成员联名提名”等同于“主席团提名”。不错，大会主席团成员作为人大代表，当然可以提名推荐上一级人大代表候选人，但无论参加联名的主席团成员有多少人，其提名的方式要么是“代表十人以上联名”，要么是各政党、各人民团体提名，而并非主席团提名，否则就是无效提名。

为什么大会主席团能提名人大常委会组成人员、政府领导人员、法检两长候选人，而不能提名上一级人大代表候选人？笔者揣测，可能是因为人大代表选举是我国人民代表大会制度的基础，与其他选举相比更应注重平等性、公平性。在人大代表选举中，选举委员会和大会主席团充当的是“裁判员”，既然如此，你就不能既当“裁判员”又当运动员，你可以审查各政党、各人民团体、选民或者代表推荐的代表候选人是否合法，但你自己不能直接提名代表候选人，否则公平性就有可能受到影响。

当然，立法者的初衷如何，笔者不得而知，但既然法律是这样规定的，在法律未修改之前，我们就应该严格依法办事：大会主席团不得越权提出代表候选人。（广水市人大常委会办公室 程开迅）

责任编辑：唐雯