中共湖北省委宣传部

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持和完善这一制度，是发展社会主义民主、健全社会主义法制、建设社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会的重要内容，是全党全社会的共同责任。作为宣传部门，做好人大宣传工作是我们义不容辞的职责。

一、提高认识，增强做好人大宣传工作的使命感

做好人民代表大会的宣传工作，既是省委对我们的一贯要求，也是宣传思想工作的一件大事，更是全省宣传思想战线极其重要的一项政治任务。在全面贯彻落实科学发展观、构建和谐湖北、促进中部地区崛起的伟大实践中，人民代表大会发挥着极其重要的作用。同时在西方敌对势力加紧对我实行“西化”、“分化”，大力推销“三权鼎立”、“两院制”的国际大背景下，进一步深化对人大工作重要性的认识，进一步加强人大工作的宣传，具有极强的现实意义和深远的历史意义。

第一，做好人大宣传工作，是坚持和完善根本政治制度的需要。人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主的根本政治制度，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。在我国确立与实行人民代表大会制度，是我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，是中国共产党带领全国各族人民长期奋斗的重要成果，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。人民代表大会制度有着丰富而深刻的内涵，要坚持人民代表大会制度，就必须使广大干部群众深化对人民代表大会制度的认识和理解；要完善人民代表大会制度，就必须加强对实践的总结和理论创新，这就需要我们做深入细致的研究、宣传和教育工作。

第二，做好人大宣传工作，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的需要。人民代表大会制度是中国社会主义民主政治最鲜明的特点，坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的制度保证。我们党总结历史经验，得出“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息”的结论，并指出，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。人民代表大会由人民民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政机关、审判机关、检察机关，由人民代表大会产生，对人大负责，受人大监督。做好人大宣传工作，既是人大接受人民监督的需要，也是人大监督行政机关、审判机关、检察机关的需要。

第三，做好人大宣传工作，是构建社会主义和谐社会的需要。人民代表大会制度，是建设社会主义和谐社会的重要制度保证。胡锦涛同志指出：“要切实加强和改进党对人大工作的领导，支持人民代表大会依法履行职能，密切各级人民代表大会同人民群众的联系，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。要通过广泛发扬民主，拓宽反映社情民意的渠道，完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，形成能够全面表达社会利益、有效平衡社会利益、科学调整社会利益的利益协调机制。”人大宣传既可以做“反映民意、集中民智”的工作，也可以做化解矛盾、释疑解惑的工作，更可以通过反映人大及代表围绕政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和人民群众普遍关心的其它问题积极履职的情况，宣传人民代表大会制度的优越性，推进和谐社会的建设。

第四，做好人大宣传工作，是坚持依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的需要。建设社会主义法治国家，必须坚持依法治国。坚定不移地实施依法治国的基本方略，是国家长治久安的重要保障。依法治国不仅从制度上、法律上保证人民当家作主，而且也从制度上、法律上保证党的执政地位。依法治国，前提是有法可依，基础是提高全社会的法律意识和法制观念，关键是依法执政、依法行政、依法办事、公正司法。要依法治国，就必须建立有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机制。要提高全社会的法律意识和法制观念，就必须加强法制宣传教育，形成法律面前人人平等、人人自觉守法用法的社会氛围。

二、精心组织，不断提高人大宣传工作的实效性

省委宣传部历来十分重视人大宣传工作，把人大宣传工作列为每年整个宣传工作的重要内容，年初有计划，年终有检查，大事精心组织，平时坚持不懈。近年来，我们主要做了以下几个方面的工作：

1、加大了对人民代表大会制度的学习宣传研究力度。我们采取了一系列措施，加强了对人民代表大会制度的学习、宣传和研究。一是组织各级党委（党组）理论学习中心组学习。省委理论学习中心组每年都要举办3至4次法制讲座。宪法修正案公布实施后，省委理论学习中心组举办了专题讲座。中央9号文件下发后，省委中心组进行了专题学习研讨。全省各级党委理论学习中心组对人民代表大会制度的学习都很重视，很多地方请了专家作辅导报告。二是通过新闻媒体、学术理论期刊进行宣传。《湖北日报》、《江汉论坛》、《湖北社会科学》、《理论月刊》、《学习月刊》等省内媒体经常发表文章，宣传、阐释人民代表大会制度。三是依托省社科基金加强研究。我们以省社科基金为纽带，每年组织专家对人民代表大会制度进行深度研究，其中有些研究成果得到了中央、全国人大和省委、省人大的充分肯定。

2、加大了对社会主义民主政治建设的研究宣传力度。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。我们十分重视对民主政治建设的研究和宣传。一是以武汉大学和华中师范大学为研究基地，就基层民主建设问题联合攻关，产生了一批重要成果。二是对随州市基层民主建设进行了理论总结。2003年我们与《求是》杂志社、人民日报联合举办了“基层民主建设随州理论研讨会”，总结推广随州“两票制”、“两会制”的经验。

3、加大了对法律法规的宣传教育力度。建设社会主义法治国家，既要有健全的法律体系，更要使广大干部群众知法懂法。因此，我们坚持集中性活动与经常性宣传相结合，广泛深入开展法律法规的宣传教育。一是开展普法宣传活动。近年来，我们与司法厅一道，加大了“四五”普法宣传工作力度；与省环保局一起，组织了“环境保护万里行”活动，宣传环境保护法律法规；《行政许可法》、《中华人民共和国公务员法》颁发后，我们组织了集中宣传、宣讲活动。二是将国家的法律法规送到基层。在全省文化科技卫生“三下乡”活动中，我们要求将法律法规的宣传教育送到田间地头。三是充分发挥新闻媒体的传播作用。一些重要法律法规，湖北日报等媒体不惜版面和时段，进行了及时刊播。

4、加大了对人大政务活动的宣传力度。人民代表大会是国家权力机关，人大政务活动受到社会广泛关注。近年来，人大政务活动宣传明显加强。一是一年一度的全国、全省人民代表大会的宣传报道力度大、亮点多，导向正确，报道充分。特别是湖北日报、湖北电台、湖北电视台，每年派出精兵强将对会议进行采访，拿出大版面、长时段对会议进行报道。二是省人大常委会会议和主任会议，各媒体都按照要求，宣传报道及时准确。三是人大经常性工作的宣传得到明显改进。媒体对人大常委会组织的执法检查、专题调研、述职评议，代表提出的建议、履职活动等及时进行了报道。四是部分媒体开设了专栏，保证了人大宣传的舆论阵地。湖北日报开设了《民主与法制》周刊，湖北电视经济频道开设了《代表心声》，每周一期。

三、坚持创新，努力开创人大宣传工作的新局面

时代在变化，社会在发展，人民代表大会制度也在实践中日臻完善。我们将认真研究新情况、新问题，从更高层次上把握人大宣传工作，努力开创人大宣传工作的新局面。

1、进一步深化对人大宣传工作重要性的认识。人大宣传工作不仅是人大工作的重要组成部分，也是党的宣传工作的重要组成部分。做好人大宣传工作，是提高各级党委执政能力的需要，是提高人大工作水平的需要，更是依法治国、服务人民群众的需要。我们要进一步提高对人大宣传工作重要性的认识，将人大宣传纳入党的宣传工作的总体部署，列入省委宣传部年度宣传重点。对重点宣传任务，要领导挂帅，成立专班，做好计划，抓紧抓实。

2、进一步提高人大宣传工作的水平。据调查了解，对有些报道人大工作的新闻，群众反映“不大关心、不太爱看”。这说明宣传的水平有待进一步提高。一是增强宣传的主动性。加强与人大各部门的沟通，增进对人大工作的了解，广泛收集社情民意，及时掌握宣传重点，真正做到有的放矢。二是确保宣传的准确性。人大宣传工作政治性、政策性、法律性都很强，涉及到党的领导、人民当家作主、依法治国三者的关系，人大与“一府两院”的关系，社会主义民主与西方民主的本质区别等问题。因此，一定要慎重把握敏感问题，坚持正确的舆论导向。三是力求宣传的生动性。在宣传中，要努力做到“媒体舆论场”贴近和引导“口头舆论场”。针对群众“口头舆论场”，开展强有力的工作，不断增强人大宣传工作的针对性、实效性和吸引力、感染力。四是注重宣传的联动性。党报党刊、广播电视、新闻网站要拿出重要版面、重要时段、重要栏目，精心策划，整体联动，相互呼应，形成整体效应。

3、进一步加大对人民代表大会制度的研究。深化对人民代表大会制度的认识需要有战斗力、说服力的理论阐释，完善人民代表大会制度需要来自实践、有所创新的理论研究，抵制西方“三权鼎立”、“两院制”思想侵袭需要理论武装，所以加大人民代表大会制度研究的任务很重。我们将组织理论界的专家学者站在巩固根本政治制度的高度，积极投身于这个领域的研究，省社科基金要在科研经费上予以支持。

4、进一步加大对人大代表建议办理的力度。人大代表建议办理回复是一项政治性、法律性很强的工作。每年，我们都会收到许多代表的建议、批评和意见。我们将进一步采取措施，提高建议办理回复的质量和效率，确保能够解决的问题尽快解决，通过努力可以解决的创造条件解决，确实不能解决的充分说明原因。同时，有些人大代表的建议具有普遍性，触及社会热点，甚至难点问题。对这类建议的宣传报道，既要实事求是，又要把握好度，积极引导社会舆论。

总之，我们将按照中央和省委的要求，按照这次会议的精神，进一步重视人大宣传工作，努力做好人民代表大会制度和人大工作的研究、教育和宣传，为坚持和完善人民代表大会制度，为人大行使国家权力，为人大代表履行职责，作出我们应有的贡献。