当前，举国上下都在开展轰轰烈烈地深入学习实践科学发展观活动。作为地方国家权力机关的县级人大认真学习实践科学发展，用科学发展观统领人大工作，对于推动基层人大更好地依法履行法律赋予的职权，更好地推进本行政区域的经济和社会又好又快地发展，推进小康和和谐社会建设，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

一、在指导思想上坚持用科学发展观为指导。党的十七大报告对科学发展观作了最全面、最深刻、最鲜明的阐述。科学发展观是我党在新时期，全面建设小康社会实践经验的总结和理论深化，是坚持马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义的发展观，是三代中央领导集体智慧的结晶，是新的中央领导集体对中国社会主义建设客观规律认识的升华。科学发展观是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。科学发展观的第一要求是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。基层人大坚持用科学发展观为指导就是要贯彻落实党的十七大提出的继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐；就是要立足本地实际，发挥自身优势，抓住发展机遇，找准发展定位，破解发展难题，促进经济社会又好又快发展；就是要心系人民群众，顺应人民新期待，为广大人民群众办好事、办实事，让人民群众得实惠；就是要坚持科学的人才观和科学的用人观，支持“一府两院”大胆工作，依法履职。              

二、在实际工作中坚持以科学发展观为准绳。基层人大在行使法律赋予的职权中，一切工作都要以科学发展观为出发点和落脚点，一切工作措施都要看是否符合科学发展观要求。符合的就坚持，不符合的就舍弃。在具体工作中，要发挥好四大作用。一是决策作用。基层人大要认真行使法律赋予的重大事项决定权，充分发挥人大在科学发展中的职能作用。对于政府提出的中、长期规划，年度计划、工作目标和措施，重大工程项目要认真审查，看是否符合科学发展观的要求。符合的就通过，不符合的就坚决说“不”。二是监督作用。基层人大要充分履行宪法和法律赋予的监督职权，确保科学发展观的目标、任务、要求在本行政区域不折不扣的落实，促进本行政区域经济社会又好又快地发展。一方面要加强对人大及其常委会审议通过的决议、决定贯彻落实情况的监督；另一方面要加强“一府两院”的工作监督、重大工程项目的监督和人大通过或任命的国家工作人员的监督，确保“一府两院”的工作人员依法行政、公正司法，确保“一府两院”的工作及措施都符合科学发展观的要求，进而确保本行政区域经济社会又好又快地发展。三是推动作用。基层人大要加强法律法规的宣传教育，加强民主法制建设，特别是要加强法律法规在本地实施情况的监督检查，创造一个有利于科学发展的良好法制环境。要加强调查研究，注意发现本地区在科学发展中的问题，向“一府两院”提出切实可行的意见和建议，推进本地区经济社会又好又快地发展。要积极给党委当参谋、提建议，把那些政治素质好，工作能力强，诚心为老百姓办实事的人推选或任命到重要岗位工作，为经济社会又好又快的发展创造一个良好的人才环境。四是带头示范作用。县、乡人大代表是县、乡人大的组成人员，也是地方经济和社会发展的一支重要力量。他们大多战斗在经济建设的第一线。县、乡人大要大力加强代表工作，采取多种形式开展代表培训，提高代表的科学发展素质，广泛动员、认真组织人大代表在科学发展中发挥带头示范作用，从而推动本地区经济社会又好又快地发展。

三、用制度保证科学发展观的要求在本行政区域一以贯之。坚持科学发展观统领，就必须依法全面认真履行人大的各项职能；依法全面认真履行人大的各项职能，就必须切实加强制度建设，用制度做保证。一是要完善决定重大事项制度，重点是决定重大事项的范围、内容、程序等。二是要进一步完善人事任免制度，确保人事任免的公正、公开和透明，真正把那些政治素质好，工作能力强，诚心为老百姓办实事的人推选或任命到重要岗位上工作。三是要依照监督法的规定，进一步完善对“一府两院”的监督工作制度，特别是要进一步规范监督的内容和形式，严格监督工作程序，提高监督工作实效。四是要进一步建立健全代表工作制度，用制度确保代表的知情权，加强代表的培训，开展代表活动，认真办理代表的意见和建议。五是要进一步健全常委会会议制度。要建立会前调研、参会考勤、发言书面、意见反馈、履职考核、总结表彰等制度，增强组成人员的责任意识，激励组成人员积极履职，认真履职。

四、努力提高常委会贯彻落实科学发展观的能力和水平。人大常委会是人民代表大会的常设机构，担负着人民代表大会闭会期间的日常工作。常委会组成人员素质的高低，能力的强弱，直接影响常委会的履职能力。因此，加强常委会自身建设，提高组成人员贯彻落实科学发展观的能力和水平十分重要。首先，要在常委会组成人员的配备上下工夫。要将那些德才兼备，年富力强，有较高文化素质和有一定专业知识，有事业心有责任感的同志调整充实到常委会之中。其次，要加强政治理论、法律法规和现代科技知识、市场经济知识的学习、培训，努力提高组成人员的政治素质、法律素质和履职能力，促使其更好的履行好法律赋予的职权。（秭归县人大  周平）