践行科学发展观，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的必然要求，也是做好新时期人大工作的客观需要。科学发展观的提出对人大工作有着重要指导意义，同时，人大在贯彻落实科学发展观的过程中大有可为。面对新时期新任务，地方人大及其常委会和广大人大代表不仅要认真学习、深刻领会科学发展观的精神实质和基本要求，而且要自觉地把科学发展观贯穿到人大履行职能的各项工作中去。要通过牢固树立和全面贯彻落实科学发展观，不断提升建言献策能力，努力开创人大工作的崭新局面。

一、践行科学发展观，必须围绕第一要务履行职能

发展是科学发展观的第一要义。人大及其常委会服从服务于经济社会科学发展这个大局，既是工作的基本方向，也是确保各项职能充分发挥的根本原则，更是践行科学发展观的着力点。

一是要更好地行使立法权。立法工作要坚持以科学发展观为统领，着力解决影响科学发展的突出问题和深层次矛盾，注重抓好加强社会建设、维护公民合法权益等方面的立法，建立和完善有利于区域经济社会又好又快发展的体制和机制，充分发挥立法对经济社会发展的引导、规范和保障作用。

二要更好地行使重大事项决定权。人大及其常委会行使重大事项决定权，是贯彻落实党的科学执政、民主执政、依法执政的重要方面。在依法行使权力的时候，一定要坚持深入调查研究，广泛听取人大代表和人民群众的意见，集中广大人民群众的智慧，使各项决定真正体现民意、符合实际，从而为党委决策提供支持，推进科学决策、民主决策、依法决策，促进科学发展。

三是要更好地行使监督权。人大的监督，从根本目的上讲，就是要实现科学发展，从而使监督工作更加富有成效。要在党的领导下，在根本利益一致的基础上监督“一府两院”工作，及时纠正影响科学发展的突出矛盾和问题，引导和监督国家工作人员树立正确的政绩观。要严格按照《监督法》的要求，从区域经济社会发展的实际出发，积极探索改进监督的程序、方式和方法，加大监督力度，不断增强人大监督的针对性和实效性。

四是要更好地依法行使人事任免权。坚持把党管干部原则与人大行使任免权有机统一起来，坚持依法选举，更好地保证党管干部原则的实现。要按照科学发展观和正确政绩观的要求，进一步加强人事任免和任后监督工作，为促进区域经济跨越式发展提供组织保障。

二、践行科学发展观，必须坚持以人为本理念

科学发展观的本质是以人为本。坚持以人为本，就是要从人民群众的根本利益出发，努力实现人的全面发展。

一是要坚持发展为了人民。要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，急群众之所急，想群众之所想，办群众之所需，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

二是要坚持发展依靠人民。要尊重人民的主体地位，发挥人民的主体作用，密切联系群众，始终相信群众，紧紧依靠群众，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判，最大限度地集中全社会全民族的智慧和力量，使我们的事业获得最广泛最可靠的群众基础和最深厚的力量源泉。

三是要坚持发展成果由人民共享。经过改革开放三十年的发展，我国人民群众的生活总体上达到小康水平，但不同地区和部门、不同群体和个人在享受经济社会发展成果的多少方面是不同的，部分群众因为各种原因生活还有一些困难，劳动就业、收入分配、社会保障、住房、医疗、子女上学等方面的问题成为社会关注的热点问题。要把保障和改善民生放在更加重要的位置，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，努力使全体人民共享经济社会发展的成果。

三、践行科学发展观，必须加强人大自身建设

加强和完善自身建设，是地方人大常委会依法行使好职权的重要前提。只有提高依法履职能力，才能更好地把科学发展观贯彻到人大各项工作中去，才能把党委决策贯彻落实好，把“一府两院”工作监督支持好，把人民群众的难点问题督促解决好。

一是要提高思想素质。做到五个增强、五个提升，即：进一步增强“以发展促和谐”的意识，提升人大为促进科学发展、构建和谐社会营造良好环境的能力；增强依法治省治县的意识，提升对“一府两院”监督与支持的能力；增强执政为民的意识，提升维护广大人民群众利益的能力；增强以代表为本的意识，提升为代表服务的能力；增强与时俱进的意识，提升开拓创新的能力，形成各项工作争一流、提高效能当表率的良好氛围。

二是要改进工作作风。坚持锐意进取、求真务实，做到以实为本、以实为荣，创造性地开展人大工作；坚持深入实际，深入群众，深入基层，广泛开展调查研究，把人大的各项工作置于摸实情、讲实话、求实效的基础上，努力为人民群众办实事、办好事；坚持开拓创新、与时俱进，及时研究新情况、解决新问题、适应新形势，不断开创人大工作新局面。

三是要加强队伍建设。人大代表及人大机关工作人员不仅是依法履行人大职能的具体实践者，更是贯彻落实科学发展观的先行者。一方面要把提高人大代表的政策理论水平和提高履行职责的能力结合起来，认真学习、贯彻和落实邓小平理论和“三个代表”重要思想，进一步提高人大代表的思想政治素质，为履行职能奠定基础。另一方面要进一步强化人大机关干部的全局意识、责任意识和服务意识，提高为代表服务的水平，推动机关各项工作的创新与发展。

（湖南省麻阳苗族自治县人大常委会主任  杨宏高）

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