科学发展观是建设中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是做好人大教科文卫工作的重要指导思想。要深入贯彻科学发展观，进一步明确新时期人大教科文卫工作面临的新形势和新任务，解放思想，更新观念，转变作风，不断促进人大教科文卫事业又好又快发展。

一、深入学习实践科学发展观，全面把握科学内涵与精神实质，指导人大教科文卫工作。科学发展观是对党的三代中央领导集体重要思想的继承和发展，是马克思主义世界观和方法论的集中体现，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，这是对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的集中概括。当前，我国发展正站在新的历史起点上，只有坚持科学发展观，才能解决我们前进过程中遇到的各种矛盾和问题。人大作为国家权力机关，在国家政治经济生活中具有重要的地位和作用，必须带头学习实践科学发展观，把中央精神和省委、市委的要求与人大工作实际紧密结合，与人大工作创新紧密结合，突出学习实践活动的针对性和实效性，进一步解放思想，锐意进取，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，始终用科学发展观指导人大教科文卫工作，有效促进我市教科文卫事业的发展。

当前和今后一段时期，要在统筹推进教科文卫各项事业全面协调可持续发展的同时，着力推进以下几方面的工作。一是着力推进教育事业的发展。要加大对义务教育法和职业教育法的监督检查力度，督促政府及相关职能部门采取切实有效的措施，逐步缩小义务教育城乡、城区内各学校办学条件和水平的差距，实现义务教育均衡发展。同时，妥善处理好普通高中教育与职业教育的关系，使两者健康协调发展。二是着力推进创新型荆门建设。要围绕“工业强市”战略，加大科技进步法、科技成果转化法的监督检查力度，努力形成政府支持，引导企业提高自主创新能力，加快企业发展步伐，推动我市经济社会又好又快发展。三是着力推进卫生事业的发展。要结合当前医药卫生体制改革，督促政府及有关部门努力提高基层医疗卫生服务能力和水平，建立由城镇职工医保、城镇居民医保、新农合和城乡医疗救助共同组成的基本医疗保障体系，努力实现职工医保、居民医保、新农合“一体化”，切实缓解人民群众“看病难、看病贵”问题。四是着力推进文化事业的发展。要结合“鄂西生态文化旅游圈”建设这一重大发展机遇，加强“文化旅游强市”工作的监督，努力推动文化事业和文化产业的发展，打造一批具有深刻文化内涵的文化旅游景点，提升荆门形象。五是着力推进人口和计生工作的发展。要加强人口与计划生育法的监督检查力度，督促政府及相关部门加大投入，建立健全管理服务机制体制，努力控制出生人口性别比和加强流动人口计划生育管理服务等工作，确保计划生育基本国策在我市得到较好落实。

二、认真学习贯彻监督法及我省实施办法，加强和改进人大教科文卫工作。监督法及我省实施办法的实施对各级人大常委会加强和改进监督工作、健全监督机制、规范监督程序、增强监督实效具有重大意义。这两部法律法规充分体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，正确处理了加强人大监督与坚持党的领导、加强人大监督和支持“一府两院”依法行使职权的关系，充分体现了民主集中制、集体监督、有序监督的原则，涵盖了监督的依据、原则、范围、对象、程序和要求，具有很强的指导性、针对性和可操作性，是符合我国国情和人大工作实际的重要法律。我们要深刻领会监督法的精神实质和实施监督法的基本要领，严格按照监督法的规定，注重监督工作的程序性、实效性，做到既敢于监督、又善于监督，既不失职，又不越权。通过有计划地听取和审议专项工作报告、开展执法检查等监督形式，督促政府从机制、体制上逐步解决影响改革发展稳定大局和群众普遍关注的热点难点问题，切实保障监督法及我省实施办法的贯彻实施。

三、充分发挥代表作用，促进人大教科文卫工作。人大代表是国家权力机关的组成人员，是人大工作的基础和主体。发挥好代表作用，支持、规范和保障代表依法履行职责和行使权力，是坚持和完善人民代表大会制度，实现人民当家作主的需要，也是做好人大教科文卫工作的基础。人大代表来自各行各业，与人民群众有着直接、密切的联系，最了解人民群众的愿望和要求。我们要继续深入落实中央9号文件精神，从坚持和完善人民代表大会制度出发，坚持尊重代表主体地位，坚持为代表服务的思想，加强服务保障，为代表履职创造必要的条件。一是建立与代表联系的绿色网络通道，方便代表及时反映意见和建议。二是及时向代表寄送有关人大工作期刊及常委会听取审议的专项工作报告、审议意见、“一府两院”对审议意见办理情况报告、委员会调研报告等文件资料，提高代表知情知政度。三是广泛收集和认真吸纳代表提出的建议、批评和意见，确定委员会年度工作要点。委员会组织开展专题调研、执法检查、视察等活动，都应邀请代表参加，并重视听取、尊重代表的意见和建议。四是把监督工作与督办代表建议有机结合起来，加大督办力度，不断提高落实率，增强代表履职积极性，充分发挥代表在密切联系群众和充分反映民意中的桥梁纽带作用，促进我市人大教科文卫工作。

四、深入实际，搞好调查研究。调查研究是人大工作的基本功和重要方法，做好这项工作对于为常委会当好参谋助手，提升常委会整体工作水平和质量具有重要影响。当前，随着改革的不断深入和民主政治的不断发展，对调查研究工作提出了新的更高要求。胡锦涛同志指出：“现在改革发展面临的新情况、新问题不断出现，只有坚持走群众路线，进行深入细致的调查研究，了解和把握真实情况，我们才能在制定政策、谋划工作、解决问题时做到心中有数。”省、市委也多次强调，凡属事关改革发展稳定大局的问题，事关人民群众切身利益的重大问题，以及涉及面宽、影响较大的热点难点问题，都要做到未经广泛征求群众意见的不决策，未经深入调研的不决策，未经充分咨询论证的不决策。因此我们要高度重视调研工作，切实转变作风，真正深入基层，深入群众，了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力、维护民利，使人大教科文卫工作更加符合科学发展的要求和人民群众的根本利益，搞好调研工作要注意抓好以下环节。一是选题要准。要围绕党委工作中心，将事关地方经济社会发展大局的事项列为调研议题。要坚持以人为本，切实关注民生，紧密结合事关群众切身利益的重大问题和热点难点问题确定调研议题。二是要科学制定调研方案，组织精干的队伍，为保障调研活动有序开展和取得实效打下基础。三是突出重点，注重研究。我们开展调研，要始终突出重点，广泛了解真实情况，掌握第一手资料，抓住关键问题，提出解决的办法，形成针对性强、有创意的调研报告，为常委会依法行使监督职权、提高监督效果服务。

五、加强自身建设，提高依法履职水平。一是要加强学习，提高政治素养。人大教科文卫工作涉及面广，政策性、法律性和专业性很强，常委会分管领导、委员会组成人员及工作人员都要加强政治理论、法律法规、相关业务知识的学习，不断提高理论水平和业务能力，有的放矢开展工作，完成党和人民交给的工作任务。二是要加强作风建设。认真学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的讲话精神，按照省委、市委的决策部署，全面加强作风建设，大力倡导八个方面的良好风气，不断提高自身素质，以良好的思想作风、工作作风和精神状态适应新形势的要求。三是要加强制度建设。坚持民主集中制，健全完善议事规则和办事制度，提高工作质量和效率，充分发挥人大教科文卫（工作）委员会集体的智慧和力量。四是要加强廉政建设。常委会领导同志及委员会成员要带头廉洁自律，切实管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，做到严于律己，警钟长鸣，切实搞好党风廉政建设。五是要加强上下级人大的纵向联系和各县市区人大的横向联系。及时寄送相关工作资料，互通工作信息，掌握工作动态，形成相互了解、相互学习、相互促进、相互配合、共同提高的良好局面，努力推动人大教科文卫工作再上新台阶。（荆门市人大常委会副主任  杨想森）

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