湖北省委人大工作会议作出了《中共湖北省委关于进一步加强和改进人大工作的决定》。《决定》的亮点之一是：“要加强人大常委会自身建设。要优化人大常委会和专门委员会、工作委员会组成人员的年龄、知识结构，逐步提高人大常委会专职委员比例。”这一决定符合实际，科学可行，对人大常委会工作的提高必将产生很大的促进作用。

人大常委会委员是人大常委会依法行使职权的主体和基础，其作用的发挥直接影响人大常委会工作的好坏。目前地方人大常委会委员中，有些由党政机关、企事业单位和社会各界人士兼任，由于受到诸多因素的制约，其履行职责总体上不够理想，主要表现在三个方面：

一是有的兼职委员人大工作水平不高。他们对其自身工作很内行，但在履行人大常委会委员职务却存在一些不足：有的对人大工作程序和要求了解不够，提不出建设性的意见和建议；有的对人大制度理解不深，对人大的地位和作用认识偏差，认为说多了得罪人，说轻了不顶用；有的对委员的权利和义务缺乏认识，履职意识淡薄；有的对法律法规学习不够，对人大工作业务不熟悉，履职水平不高等等。

二是兼职委员的履职环境不佳。兼职委员对自己工作单位的依赖性很强，受部门利益和周围环境的制约，在履行职责、视察调研、查找问题时，往往避重就轻，在涉及本部门利益时更是避而不谈。从兼职委员自身利益上来看，由于兼职委员的工资、福利、待遇、职务晋升、职称评定、评先表模等都在本单位进行，都得受到本单位的制约，因此，在履行职务时不得不有所考虑，在一定程度上影响到他们行使职权的客观性、公正性。

三是兼职委员用在人大工作上的精力不够。兼职委员都有自己的工作岗位，平时都把主要精力放在自己的业务工作上，只有开会或人大组织视察、检查、调查等活动时才来参加。而且他们的业务工作都有硬指标、硬任务，并与他们的工资、福利和晋升、奖励挂钩。因此，他们往往把自己的工作岗位看成“主业”，把人大的工作看成“副业”，认为只要把“主业”抓好了，“副业”好坏也就无所谓了。同时，有关部门在考核兼职委员的工作实绩时，往往只考核他们在本单位的业务工作，而不考虑他们履行委员职务的情况，这也使兼职委员不得不把主要精力放在本单位业务工作上。

总之，委员兼职受到诸多影响，不利于委员把主要精力集中到人大工作上来，不利于委员严格依法办事，客观公正地行使职权，不利于人大常委会工作的正常有效开展。因此，逐步提高人大常委会专职委员比例，好！（襄樊市襄阳区人大常委会  杨茂成）

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