站在新的历史起点，面临新的形势和任务，要求我们把握人大工作全局，做到六个“始终坚持”不动摇，更好地发挥地方国家权力机关的作用，不断开创地方人大常委会工作新局面。

一、始终坚持人民代表大会制度

我国人民代表大会制度是国家的根本政治制度，是党领导人民当家作主的最好的政权组织形式。宪法明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”，“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情民意的共产党领导的人民民主制度。胡锦涛总书记强调：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，最重要的就是要坚持和完善人民代表大会制度。”我们要始终保持清醒的头脑，毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方国家的政治模式，不搞“多党轮流执政”，不搞“三权分立”，不搞“两院制”。实际工作中，要进一步深化对人民代表大会制度的认识，不断增强坚持和完善这一制度的自觉性和坚定性，以认真的态度，负责的精神，饱满的热情，过硬的措施，切实履行好法律法规赋予的职责，通过实实在在的工作，切实把这一制度坚持好完善好。

二、始终坚持以科学发展观为指导

科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。人大工作必须以科学发展观为指导，而不能游离于科学发展之外。多年来，我们以科学发展观统领人大工作，围绕中心、服务大局，牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，努力把握人大工作与经济工作中心的结合点和切入点，立足于发展、着眼于发展，围绕市委提出的“优先发展工业战略”、“建设富裕和谐的当阳”奋斗目标，发挥人大作用，为经济社会发展创造良好的法制环境，着力推进招商引资、项目建设、结构调整，常委会领导积极参与项目建设协调服务，积累了宝贵的工作经验。要进一步牢固确立科学发展观在人大工作中的指导地位，把人大各方面的工作统统纳入科学发展观的轨道上来，把推进科学发展观的落实作为根本任务，在人大工作的各个环节都要按科学发展观的要求办事，落实发展这个第一要务，体现以人为本这一核心，遵循全面协调可持续这一基本要求，坚持统筹兼顾这一根本方法。

三、始终坚持依法治国的基本方略

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，民主是依法治国的坚实基础，法制是依法治国的根本保障。在贯彻实施依法治国方略，推进依法治理工作中，人大及其常委会担负着重要的职责和任务，具有其他机关不可替代的作用。加强民主法制建设，首先要健全民主制度。人大及其常委会要支持人民掌握国家权力，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，充分保障人民依法享有广泛的权利和自由。要把民主政治建设纳入法制化、制度化的轨道，把健全民主制度作为人大工作的最高目标，把改革、发展、稳定的重大决策让人民群众决定和取舍，确保民主政治稳定、有序、健康地发展。

讲民主必须依靠法制。人大常委会要在法制建设中有大的作为。首先，人大干部要带头学好法律。其次，要广泛地深入宣传宪法和法律，提高全社会的法律意识，积极推进依法治理工作，继续狠抓执法责任制、执法责任过错追究制、执法公示制、执法评议督查制的落实，为建设社会主义法制国家打下良好基础。第三，强化监督工作，正确行使宪法和法律赋予的权力。认真探索监督方法，健全监督机制，突出监督重点，严格依法监督，推动“一府两院”依法行政、公正司法。

四、始终坚持为人民服务的根本宗旨

各级人民代表大会都是由人民选举产生的国家权力机关，肩负着为人民管理国家事务和社会事务的职责。因此，人大机关必须维护人民的利益，表达人民的意志，按人民的意志办事，对人民负责。人大机关这种鲜明的人民性，要求把维护和发展最广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，充分发挥人大及其常委会作为主要民主渠道的作用，站在人民的立场上，代表人民的利益，反映人民的心声，集中人民的意志，把对党负责与对人民负责统一起来，全心全意为人民服务。要高度关注民生，以人为本，监督有关方面及时解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力做到把人民群众的呼声作为第一信号，把人民的需要作为第一选择，把人民是否满意作为检验工作的第一标准。

全心全意为人民服务与接受人民群众的监督是相辅相成的。权力机关组成人员和机关干部要经常听取人大代表和人民群众对权力机关的意见和要求，不断改进自身工作；要通过组织人大代表评议人大常委会的工作和组织选民评议代表履行职责的情况，切实增强人大及其常委会工作的责任感，促使国家权力机关能更全面、系统、准确、及时的反映民意，集中民智，更好代表人民行使好手中权力。

五、始终坚持党对人大工作的领导

我们人民民主专政的国家和人民代表大会制度，是中国共产党领导全国人民建立的，我们的宪法和法律，是党领导制定的，坚持党对人大工作的领导，同坚持人民代表大会制度是一致的，坚持党的领导和发挥人大作用是一致的，贯彻党的主张与人大依法行使职权是一致的。做好人大工作，坚持和依靠党的领导，是任何时刻都不能动摇的根本原则。要更加自觉地把人大工作置于党委的领导之下，通过积极主动工作，使党委的主张经过法定程序成为国家意志、人民意愿，使党组织推荐的人选经过法定程序成为国家机关的领导人员，确保党委意图得到实现。与此同时，人大及其常委会的重大事项安排、重要活动开展，都要及时向党委请示报告，征得同意后按法定程序进行。要把坚持党的领导贯穿于人大工作全过程，更加富有成效地推进社会主义民主政治建设。

六、始终坚持与时俱进、不断创新的工作方法

创新是一个民族进步的灵魂，也是人大工作不断开拓进取的灵魂。解放思想、实事求是，与时俱进，不断创新，是我们适应新形势，应对新挑战，认识新事物，完成新任务的根本思想武器。创造性的工作需要创造性的思维，有创造性的思想才能有创新型的工作思路。当前，人大工作解放思想的落脚点应当在于人大工作如何紧扣发展大局，更好地促进科学发展，要在发展大局中找准位置，发挥作用。我们立足届届有发展，年年有进步，开展被任命国家机关工作人员法律知识考试，坚持任前考法、任中与组成人员见面并作供职报告、任后多形式监督；在人代会上组织全体市人大代表对政府职能部门、垂直管理单位等市直部门、单位工作进行民主测评；督办人大代表议案建议，严把交办关、意见反馈关、难点督办关，坚持办前拜访、办中走访、办后回访，狠抓办结率、承办单位与代表见面率、代表对办理结果满意率，实行办理代表议案建议“销号制”，产生了良好效果，提升了人大工作水平。今年常委会又在听取审议“一府两院”专项工作报告时，以电子表决器进行了满意度测评，加大了监督力度。我们要在坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一原则下，在法律的框架内，不为过去的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，不为面临的困难而畏缩，着力推进人大工作观念思路创新、工作方法创新、工作机制创新，使我们的人大工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。 （中共当阳市委书记、市人大常委会主任    袁卫东）