2011年开始的县乡人大同步换届选举中，有些省市关于选举人大代表的统计类型规定有新的变化。特别是取消“干部”，取而代之的是“公务员”，笔者认为这种改变体现人大代表分类的不断完善，是社会发展的需要。用公务员取代干部的好处之一就是能有效防止党政领导占用知识分子名额。

在以往的县乡镇人大换届选举中，按照县乡换届选举关于干部和知识分子的统计类型规定，知识分子是指教育、科技、文化、体育、医疗卫生、金融、保险业、宗教等八个方面专业技术人员。干部是指国家机关、党群组织和企事业单位负责人、办事人员和有关人员。从中可以看出，在人大选举时关于干部和知识分子的统计中，对干部和知识分子的规定也是明确的。也就是说一般情况下，只要是干部就不能算作知识分子。

由于干部和知识分子这两个概念延用多年，且不同时期可能就有不同的含义，人们对干部和知识分子之间的关系各有各的看法。尽管人大代表统计分类中规定得很明确，可能由于宣传力度不够等原因，不少人特别是有些党委及其组织部门的领导一直认为具有一定学历（比如有大专上以学历）的党政领导干部也是知识分子，这种认识在过去很长时间曾被人们认可。受之影响，在实际选举中，一些地方由于提名党政领导干部为代表候选人的人数超标,就把一些具有一定学历的党政领导干部以知识分子的身份提名为代表候选人。造成党政领导干部占用知识分子名额现象。

公务员法还没出台之前，如果说具有一定学历的党政领导干部占用知识分子的名额是合理的，还有情可原，那么现在干部被公务员取代了，也就是说在以后人大代表类型统计中，没有干部一说了，原来的干部属于公务员，再用公务员占用知识分子名额就不可理喻了。

这是由于公务员法明确规定，公务员是指依法履行公职、行使国家权力、执行国家公务、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员，因而党政领导干部当然是公务员。大家知道，通常理解知识分子为专门从事各种科学研究和专业技术工作。知识分子不是公务员，也没纳入国家行政编制，因而党政领导干部不能算是知识分子。笔者认为一般情况下，是公务员的人员就不能算是知识分子，否则分类就不合理。“公务员”取代“干部’能有效防止党政领导占用知识分子名额。（安徽省凤阳县人大常委会  武 春）

责任编辑：唐雯