党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次具有里程碑和划时代意义的大会。深入学习贯彻党的十九大精神，是当前和今后一段时期全党全国的首要政治任务。地方人大及其常委会，处于民主法治建设的前沿阵地，肩负为民代言的时代使命，必须认真抓好党的十九大精神的学习宣传，坚持先学一步、深学一层，在学懂弄通上下功夫，在贯彻落实上出实招，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，扎实履行宪法法律赋予的职责,在新的起点上奋力开创人大工作新局面。

一、始终坚持党的领导，准确把握人大政治站位

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。习近平总书记在党的十九大报告中，把“坚持党对一切工作的领导”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中的第一条，其要义不言自明。人大工作作为党的工作的重要组成部分，必须牢牢把握坚持党的领导这一根本原则和基本遵循，始终坚持正确的政治站位、政治定力和政治方向，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；始终坚持把党的领导贯穿于人大工作的各方面和全过程，切实做到议事谋事紧贴党委意图、工作安排紧跟党委部署、重大事项及时向党委请示报告，在党委制定重大决策过程中当好参谋者，在把党的主张变成国家意志过程中当好保障者，在使党的主张成为全民行动过程中当好推动者，保证党委的重大决策转化为全民意志，保证党委的部署要求得到贯彻落实，保证党委的人事安排能够顺利实现，切实做到与党委思想同心、目标同向、行动同步。人大党组成员要始终坚持“干好人大工作是本职，服务中心工作是政治”的工作理念，正确处理人大本职工作与党委中心工作的关系，听从指挥，服从安排，积极主动地参与党委重大战略实施以及阶段性重点工作，心往一处想，劲往一处使，不折不扣完成好自己所承担的工作任务，以实际行动维护、保证和实现党对人大工作的领导，时时处处维护党委的领导核心地位。

二、始终坚持服务大局，扎实履行人大法定职能

发展是解决我国一切问题的基础和关键。党的十九大报告强调，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，不断提高人民生活水平，必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务。竹山作为经济欠发达的山区贫困县，加快发展显得尤为重要和迫切。推动经济社会发展，服务小康社会建设，既是全社会的工作主题，也是人大及其常委会的工作重心。县人大及其常委会必须紧紧围绕党的十九大精神的贯彻落实，对照法定职能，有效发挥作用，找准服务大局、推动发展的切入点、着力点和结合点，坚持抓大事、议大事，聚焦事关地方长远发展的全局性问题，对核心大城区建设、竹房城镇带提档升级、堵河生态文化旅游经济带打造等重大事项开展深度调研，广泛听取意见，反复对比论证，审慎作出决议，及时将县委提出的发展决策，通过人大法定程序，转化为全县人民的共同意志，汇聚起推动“一核两带三为主”战略实施的强大合力。要深入贯彻落实监督法，严格按照监督法的有关规定，进一步改进监督方式，扩大监督视野，创新监督举措，完善监督机制，既敢于监督，又善于监督，真正做到视察为发展解难，调研为发展献计，执法检查为发展护航，切实在监督中推动发展，把脱贫攻坚、生态文明、产业发展、法治建设等作为人大监督的重点，通过组织视察、专题调研、听取审议专项工作报告等形式，促进各项工作顺利开展，确保经济持续健康发展和社会大局稳定。要坚持党管干部和人大依法选举任免相结合的原则，严格按照法定程序和任免条件，把那些“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部任用到国家机关工作，为竹山发展提供人才支撑。同时，加强对人大任命干部的任后监督，确保其为人民用权、为人民履职、为人民服务。

三、始终坚持依法治国，充分发挥人大主导作用

全面依法治国，是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。党的十九大报告强调，要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系。地方人大及其常委会处于民主法治建设第一线，对于全面推进依法治国、建设社会主义法治国家负有重要使命，必须着力强化法治意识，带头依法办事，切实做到用法之前先学法，讨论问题不离法，作出决议符合法，工作指导依据法，使人大各项工作进一步规范化、法制化；适时检查普法决议落实情况，推动“七五”普法顺利开展，努力在全社会树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念；坚决落实宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时必须公开向宪法宣誓；扎实开展法律监督工作，通过开展执法检查、听取专项工作报告、启动质询询问、组织特定问题调查、抓好工作评议、邀请代表旁听庭审等方式，寓监督于支持之中、寓监督于服务之中，支持法治政府建设，关注司法体制改革，促进社会公平正义，为全面推进竹山建设提供强力保障。同时，县人大代表、人大常委会组成人员和人大机关干部，更要带头学法、自觉守法、示范用法，切实做到心中有法、言必讲法、行必依法，争做宪法法律的模范遵守者、依法治国的坚定捍卫者、普法教育的积极推动者。

四、始终坚持人民至上，深切彰显人大为民情怀

民惟邦本，本固邦宁。在3万多字的十九大报告中，“人民”一词出现了203次。坚持以人民为中心，既是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，也是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。人大作为畅达民意的代表机关，其最大的优势是植根于人民群众，最大的危险是脱离人民群众，只有时刻保持与广大群众的血肉联系，关注百姓冷暖，反映社情民意，切实维护群众的切身利益，人大工作才有“温度”，才能赢得民心。地方人大及其常委会要准确把握我国社会主要矛盾的新变化对人大工作提出的新要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持一切权力属于人民的宪法原则，把人民群众的意愿、呼声和要求，作为安排和开展人大工作的第一信号，把人民群众赞成不赞成、答应不答应、拥护不拥护、高兴不高兴，作为人大一切工作的最高准则，认真倾听群众呼声，积极回应人民关切，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，在脱贫攻坚、乡村振兴、就医就学、民生保障、环境保护、社会治理等方面加大监督力度，组织调查视察，听取专项报告，找准存在问题，提出意见建议，督促和支持政府及有关部门采取有效措施，落实惠民政策，破解民生难题，补齐发展短板，切实推动本地区在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

五、始终坚持代表主体，全面激活人大内在动力

人大代表是人民代表大会的主人，是人大工作的主力。习近平总书记在十九大报告中对新时代人大代表工作提出了新的要求，强调要更好发挥人大代表的作用。县人大及其常委会必须牢固树立“以代表为中心”的工作导向，进一步优化代表工作新机制，构建代表履职新平台，创新代表活动新载体，持续深入开展“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动，切实发挥好人大代表在脱贫攻坚中的主力军作用。要立足县情实际，采取专家讲座、以会代训、交流座谈、学习观摩等形式，强化代表履职培训，提高代表履职能力和为民意识。要激发代表参与热情，完善代表履职登记制度，大力宣传优秀代表事迹，积极动员广大代表投身脱贫攻坚主战场。要提高代表活动实效，紧扣脱贫攻坚大局，明确阶段性活动重点，进一步增强活动的针对性和实效性；分片区开展督导指导，确保各代表小组活动真组织、入户真走访、意见真收集、问题真解决；建立县级领导领衔督办制度，开展办理情况专题询问，力促建议由“高办结率”向“高落实率”转变，推动相关问题得到彻底解决，以实际成效取信于民；全面总结活动中的好经验、好做法，适时予以归纳提炼，形成可复制、可借鉴的“竹山模式”，推动“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动常态化、制度化。

六、始终坚持固本培元，努力树立人大良好形象

人大工作政治性、法律性、政策性都很强，只有切实加强自身建设，不断提高履职能力，才能推动人大整体工作上台阶、上水平。党的十九大报告明确指出，要“健全人大组织制度和工作制度，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。”县人大及其常委会必须牢固树立“打铁还需自身硬”的理念，全面加强自身建设,不断提高履职能力和工作水平。要加强政治建设，把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，着力在学懂弄通做实上下功夫，牢固树牢“四个意识”，更加坚定“四个自信”，切实把人民代表大会制度坚持好、完善好，把人民群众的根本利益维护好、实现好，把依法治国基本方略贯彻好、落实好；要加强制度建设，深化对人大工作规律和特点的研究，适时把行之有效的做法加以制度化，健全和完善人大常委会的各项会议制度和工作管理制度，促进人大工作进一步制度化、规范化和科学化；要加强机构建设，认真贯彻落实省委办公厅《关于进一步规范全省县乡人大组织机构设置、人员编制和工作机制的意见》（鄂办发[2017]40 号），根据人大工作的实际情况，本着利于工作、便于联系的原则，加快人大机关改革步伐，进一步优化人大常委会组成人员结构，科学设置人大办事机构和工作机构，使其更加适应经济社会发展和民主法治建设的新形势；要加强作风建设，严格执行中央八项规定精神和省委六条意见，巩固和拓展“两学一做”学习教育成果，坚持不懈地推动作风建设形成新常态，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，开启地方人大工作新征程，续写人大工作新篇章。（竹山县人大常委会党组书记、副主任  毛昌盛）

责任编辑：吴志州