党的十九大报告提出：“我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。”因此，人大行使好监督职权，是人大及其常委会义不容辞的责任，要坚持以人民为中心，对人民负责，受人民监督，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，以保障人民民主权力的实现。

监督议题要征求人民群众意见。监督议题征求群众意见是推进监督工作公开化、民主化的重要形式，有利于增强监督工作的针对性和实效性。要根据监督法第九条规定的途径确定监督议题，即要把“本级人民代表大会常务委员会在执法检查中发现的突出问题；本级人民代表大会代表对人民政府、人民法院和人民检察院工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题；本级人民代表大会常务委员会组成人员提出的比较集中的问题；本级人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构在调查研究中发现的突出问题；人民来信来访集中反映的问题；社会普遍关注的其他问题。”作为监督议题，并坚持向社会公开征集监督议题，让广大群众通过信件、电话、发送电子邮件等方式踊跃参与，积极提出议题建议。重点征集经济社会发展的重大事项、人民群众普遍关注的热点、难点问题、事关人民群众切身利益和重大民生问题、法律法规实施情况等，使议题的选择具有广泛的民意基础，得到社会各界的认可和支持。

调查视察要深入基层人民群众。人大监督，人民寄予期望。对某项工作进行监督，首先必须进行深入的调查研究，人大代表和人大工作者应以对党对人民事业高度负责的主人翁态度，满腔热情地投入到调查研究活动中去，通过深入基层、深入群众、深入实际，坚持到基层去，到群众中去，到第一线去，不断发现新情况，研究新问题，总结新经验，掌握真实的第一手资料。通过调查研究来了解倾听群众呼声，反映群众意愿，真正发挥人大联系群众、反映民意、解决矛盾的主渠道作用。把“一府一委两院”在行政、监察和司法中存在的错误或偏差调查清楚，从而帮助“一府一委两院”纠正错误或偏差，有力保障人民民主权力的实现。

会议审议要坚持为人民群众代言。会议审议是开展人大监督工作的关键环节，审议质量不高，直接影响到人大的权威，进而影响到人民民主权力和依法治国方略的实现。因此，在确定好监督议题、开展调查视察检查活动的基础上，要切实提高常委会会议的审议质量。在会议审议中，要充分发扬民主，切实尊重和保障每一位常委会组成人员的民主权利。保证组成人员都能在常委会会议上畅所欲言，各抒己见，为民代言，使会议的决策最大限度地体现集体的意志和智慧。要安排足够的时间，让委员们充分展开讨论。引导委员大胆行使职权，敢于大胆表明自己的观点，该批评的批评，该提的建议毫不保留。指出问题要一针见血，有理有据，并采取分组审议和集中审议相结合，委员询问与“一府一委两院”及部门负责人解答相结合，调查组的专题书面发言与常委会领导的总结发言相结合等多种形式，展开充分的审议，充分体现人大集体行使职权的基本职能，审议结束后，要形成审议意见。

监督效果要由人民群众评判。监督工作的落脚点就在于对审议意见的落实，如果审议意见能得到很好落实，就能取得监督实效，收到监督效果，反之，常委会形成的审议意见再正确，提出的审议意见再具体，如果不抓落实，就是纸上谈兵，监督工作就成为了走形式和走过场，就会损害人民群众的根本利益。要加大对常委会审议意见督办落实的力度，对常委会形成的审议意见，相关机关应当向常委会提出处理情况的报告，常委会对落实审议意见的情况报告进行审议，常委会要根据多数人的意见，可以决定“提请常务委员会作出决议，交由报告机关执行，并在决议规定期限内报告执行情况，或交由报告机关进一步研究，就有关事项提出处理的补充报告，或退由报告机关重新向常务委员会提出处理情况的报告”。对涉及群众关心的“热点”、“难点”问题的审议意见，要通过视察、检查、常委会议听取和审议办理情况汇报等形式，进行连续跟踪监督，直至问题得以彻底解决。对因各种原因承办单位不能按期向人大常委会书面报告办理结果的，应在办理期限内向人大常委会进行书面说明，并要获得常委会主任会议的通过。对表决未通过的，要责令重新办理并重新报告办理结果，直至问题解决。因此，人大监督是否收到良好成效，要由人民群众来评判。（竹溪县人大常委会党组书记、主任  杨福卿）

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