深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 奋力推动新时代湖北人大工作高质量发展

湖北省人大常委会党组书记、常务副主任 王艳玲

习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话立意高远、思想深邃、内涵丰富、催人奋进，是一篇闪耀着马克思主义真理光辉的纲领性文献。9月29日，中共湖北省委专门召开庆祝大会，传达学习习近平总书记重要讲话精神，对坚持好完善好运行好人民代表大会制度、推动人大工作高质量发展作出部署。省人大常委会认真贯彻党中央决策部署和全国人大常委会要求及省委工作部署，强化政治担当、依法履职尽责，奋力推动人大工作高质量发展，为推进中国式现代化湖北实践提供有力法治保障和坚实制度支撑。

一、深刻理解全新政治制度这一重要论断，坚定制度自信

习近平总书记深刻指出，人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果，是从中国土壤中生长起来的全新政治制度，是人类政治制度史上的伟大创造。习近平总书记的重要论述深刻揭示了我国实行人民代表大会制度的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。70年来，人民代表大会制度走过光辉历程，展现出强大生命力和显著优越性，是“中国之治”的制度基石，为我们党领导人民创造“两大奇迹”提供了重要制度保障。从湖北来看，70年来，人民当家作主得到充分保障，法治湖北建设得到有力推进，人大职能作用得到充分发挥，为全省经济社会发展大局作出积极贡献。近年来，省人大常委会聚焦科技创新、长江大保护、省域战略规划实施、流域综合治理、保障和改善民生等方面充分发挥职能作用，丰富全过程人民民主湖北实践。实践充分证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度。

新征程上，我们将深入学习领会习近平总书记关于“五个显著优势”、“八个必须坚持”、“四个充分发挥”的重要论述，掌握做好人大工作的看家本领。深刻理解把握实行人民代表大会制度的历史必然、价值理念、运行逻辑、优势功效，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。为庆祝人民代表大会制度正式建立70周年，今年以来我省先后组织举办学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会、庆祝大会、人民代表大会制度在湖北历程展示、拍摄人大代表专题片、建设人民代表大会制度教育基地等重要活动，回顾光辉历程，增强制度自信。

二、始终坚持党的领导这一重大政治原则，牢牢把握正确政治方向

习近平总书记深刻指出，人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，坚持“三者有机统一”，核心是坚持党的领导。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强对人大工作的领导，推动人大工作取得历史性成就。湖北省委高度重视人大工作，实行把人大工作纳入领导班子和领导干部实绩考核等“七个纳入”举措，研究立法、监督、决定等人大工作中的重大问题，专题审议五年立法规划、年度工作计划等，支持和保证人大依法履职。省人大常委会党组坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持“思想引领、学习在先”长效机制，每年召开全省市州人大学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，用党的创新理论凝心铸魂。严格执行请示报告工作制度，坚决落实党中央决策部署和省委工作要求。

新征程上，我们将毫不动摇地坚持党对人大工作的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，牢牢把握人大工作的大方向、大原则、大道理。自觉把党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作各方面全过程，充分发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，加强人大各级党组织建设，使人大机关始终成为坚持党的领导、执行党的决定的坚强阵地。

三、聚焦推进中国式现代化湖北实践这一鲜明主题，充分发挥人大职能作用

习近平总书记强调，要围绕发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障。近年来，省人大常委会始终紧扣省委贯彻落实党中央决策部署的各项工作安排，依法忠诚履职，把制度优势转化为治理效能。聚焦推进科技创新、发展新质生产力、长江大保护和流域综合治理等，制定（修订）科学技术进步、水利工程管理等条例，以高质量立法引领高质量发展。紧扣科技自立自强、实施强县工程、流域综合治理、促进民营经济发展、安全生产等实施监督，助力各项重大举措落实落地。推动讨论决定重大事项制度化常态化，听取审议省域战略规划草案，作出大力推动《湖北省域战略规划》实施的决定，为推动中国式现代化湖北实践汇聚磅礴力量。全面加强代表工作能力建设，制定和落实代表五年培训规划，实现基层代表履职培训全覆盖；坚持共建共用共享，推动建设7010个代表联络站；坚持四级人大整体联动、五级代表共同参与，连续8年开展代表行动，去年和今年采取“1+N”方式，全省聚焦“美好环境与幸福生活”大主题，各地因地制宜选择小切口，开展“聚力共同缔造·代表行动”，推动办成一大批群众急难愁盼的实事。

新征程上，我们将认真贯彻党的二十届三中全会精神，找准人大在推进中国式现代化湖北实践中的定位和任务，按照“四个充分发挥”的要求，更好履行人大职能。准确把握地方立法定位、健全立法机制、丰富立法形式，统筹立改废释，加快科技创新、生态环境保护、大数据和人工智能等重点领域、新兴领域立法，围绕流域综合治理、都市圈建设等开展区域协同立法；围绕进一步全面深化改革，及时将改革成果上升为地方性法规，保证重大改革于法有据。坚持正确监督、有效监督、依法监督，加强对进一步全面深化改革重大举措落地、高质量发展、增进人民福祉等工作监督，打好监督“组合拳”。充分发挥人民代表大会制度重要制度载体作用，作出丰富和发展全过程人民民主湖北实践的决定，出台加强代表工作能力建设的意见，持续打造代表行动这一品牌，建好用好一批民主民意表达平台载体，健全完善一套吸纳民意、汇集民智的工作机制，积极探索民主早班车、人民议事厅、代表有约、村湾夜话等一批基层生动实践，使全过程人民民主湖北实践更加丰富多彩、可感可及。

四、突出“四个机关”这一定位要求，全面加强人大自身建设

习近平总书记强调，要按照“四个机关”的要求，切实加强人大机关的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。近年来，省人大常委会积极探索、勇于创新，推动人大工作提质增效。强化系统观念，注重统筹谋划，在选准工作内容、选好工作形式、增强工作实效上下功夫，有序安排人大立法、监督、代表等工作，打好“组合拳”。强化机制创新，在立法工作方面，健全法规项目“三行五前”工作机制，实行立法工作与党委要求同向同行、责任单位并联并行、领导小组和工作专班直通直行，紧盯法规草案起草之前、政府审议之前、提出议案之前、列入人大议程之前、提交会议表决之前五个关键环节加强论证评估；在监督工作方面，对强县工程实施、小流域综合治理、促进民营经济发展等重点监督项目实行主任会议成员全员参与、领衔推进，积极探索执法检查全覆盖、发现问题全整改和问题全面征集、当面会商、扩面转交等做法，增强监督实效。强化工作统筹，坚持“内统外联”，制定（修订）20多项制度规则，优化常委会会议和主任会议组织工作，加强机关和专（工）委工作统筹，检查专委会工作条例实施情况，修订专（工）委联系对口单位办法；推动各专(工)委与对口省直部门常态化联系，加强同市县人大开展立法调研、执法检查等联动，推动工作整体进步。

新征程上，我们将锚定“四个机关”建设的定位要求，始终把政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。坚持守正创新，及时总结运用过去行之有效的经验做法，积极探索创新工作思路、内容、机制、方法，更好顺应新时代新要求。始终保持一流的精神状态，坚持一流的工作标准，锻造一流的履职能力，锤炼一流的纪律作风，争创一流的工作业绩，奋力实现全省人大工作高质量发展。