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以联络站“小支点”撬动基层民主“大实践”
全过程人民民主的生命力在于扎根基层、贴近群众,而人大代表联络站正是这一民主实践的“前沿阵地”。近年来,各地积极推进人大代表联络站建设,不仅实现了空间上的全覆盖,更在功能提质、效能提升上持续发力,让这一基层民主平台从“有形”走向“有效”,焕发出蓬勃生机。
人大代表的“代表性”,植根于“面对面”的民意倾听。相较于传统履职模式,联络站以“家门口的履职阵地”为定位,把“办公室”搬到群众中去,把“议事桌”摆到基层一线,帮助代表更好地捕捉真实民意、掌握鲜活情况,让议案建议真正反映群众所思所想所盼。通过线上线下融合、定点接访与流动走访结合等创新形式,人大代表联络站打破了时空限制,推动人大代表从“坐”在会场走向“站”在基层,让群众从“难找代表”变为“好找代表”,让基层民主实践更接地气、更有温度。
在人大代表联络站建设取得成效的同时,我们也应客观看到,部分基层联络站在运行中仍存在一些亟待完善的问题。比如,少数站点存在“重建设轻运行”的现象,硬件设施齐全但日常接访、活动开展流于形式;部分站点履职方式单一,仅停留在“听民意、记诉求”层面,加之后续交办督办力度不足,容易导致群众诉求“石沉大海”;还有些站点与群众的联结不够紧密,宣传引导不到位,群众对联络站的功能、代表的职责了解不深,主动参与积极性不高,加之部分代表履职能力参差不齐,影响了联络站作用的充分发挥。这些问题虽是少数,却直接影响群众体验感、获得感。
武汉市武昌区人大常委会打造的昙华林人大代表联络站,作为扎根历史文化街区的基层民主实践样本,创新搭建“代表听你说”意见栏、“家门口议事厅”活动等线下载体和“代表之声”直播间、“掌上直通车”等线上平台,组建跨领域代表队伍,联动多部门通过专题研讨、现场督办等方式,破解交通、环境等民生难题,全力打造“代表直通车”特色品牌,获得了上级高度肯定,也为各地提供了生动借鉴。实践证明,建好用活人大代表联络站,关键要做到精准定位贴实际、常态运行重实效、多元联动解难题、主动宣传聚民心。
结合昙华林联络站的实践经验,各地要建好用活人大代表联络站,应当从多方面精准发力:要立足本地实际,结合辖区特点打造特色履职品牌,避免“千站一面”;要健全常态化运行机制,明确代表进站履职要求,做实台账记录、交办督办等工作,让站点“常开有人守、常来有收获”;要强化部门联动,打破履职壁垒,推动民意诉求快速流转、有效解决;要加大宣传引导力度,通过线下公示、线上推送、活动开展等方式,让群众了解联络站、信任联络站、愿意走进联络站;还需加强代表履职培训,提升代表收集民意、分析问题、推动解决的能力,让代表真正成为群众的“贴心人”。
“小站点”托起“大民生”,“小平台”赋能“大发展”。人大代表联络站是彰显代表“代表性”的前沿窗口,是践行全过程人民民主的基层阵地。各地应当坚持问题导向,对标武昌区昙华林人大代表联络站等先进标杆,将人大代表联络站建得更实、管得更好、用得更活,使其真正成为民意的“收集站”、民生的“服务站”、矛盾的“化解站”。相信,随着人大代表的“代表性”更加可感可知,“人大代表为人民”的初心将在基层更好地落地生根、开花结果,让全过程人民民主在新时代绽放出更加绚丽的光彩。(杨菁)
