农村人居环境整治是推进和美乡村建设的基础性工程，也是全过程人民民主在基层落地的重要实践场域。近年来，黄冈各级基层人大充分发挥人大代表植根群众、联系群众的天然优势，组织人大代表深度参与“清洁家园”行动，将代表履职嵌入环境整治的全链条，走出了一条代表带头、全程参与、民主监督、长效管护的基层治理新路径。这一实践不仅推动乡村环境实现从“一时靓丽”到“常态秀美”的转变，更以民生小事为切口，生动诠释了人民代表大会制度在基层治理中的独特优势。

一、基层人大代表参与“清洁家园”行动的制度逻辑

人大代表参与“清洁家园”行动，不是一般性的志愿服务活动，而是人民代表大会制度在基层治理场景中的具象化延伸，有着清晰的制度逻辑支撑。

首先，这是基层人大代表的法律义务。《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》明确规定，代表有义务“与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务”。农村人居环境直接关系每一位村民的生活品质，是最普惠的民生福祉，基层人大代表主动投身“清洁家园”行动，本质上就是把法定履职内容落实到群众最关心的民生实事上。

其次，这是全过程人民民主基层实践的重要内容。“清洁家园”行动从整治方案的制定，到具体项目的实施，再到后续长效机制的建立，全过程都涉及群众利益的协调与平衡。基层人大代表依托代表联络站、代表之家等民主阵地，把群众分散的环境诉求转化为集中的治理意见，让环境整治的每一个环节都能听到群众的声音、体现群众的意愿，正是“有事好商量、众人的事情由众人商量”的民主治理过程。

最后，这是人大监督职能向民生微观领域的自然延伸。基层人大的监督职能不能只停留在重大事项层面，更要聚焦群众身边的“关键小事”。人大代表参与“清洁家园”行动，通过常态化的视察、调研、督办，对农村环境整治工作开展全流程监督，能够有效推动政府相关职能部门下沉资源、补齐短板，避免环境整治出现“重部署轻落实、重建设轻管护”的问题。

二、基层人大代表参与“清洁家园”行动的黄冈实践特征

在黄冈各地大力推进“清洁家园”的具体实践中，基层人大代表没有以“旁观者”身份提要求，而是以“参与者”身份沉到一线，形成了三个鲜明的实践特征。

一是以“带头干”破解群众动员难题。不少基层人大代表既是政策宣传员，也是一线实干者。每次集中清洁行动，代表们都手持扫帚、铁锹冲在最前面，带头清理积存垃圾、疏通堵塞沟渠、规整乱堆杂物。过去部分村民存在“环境整治是干部的事”的认知偏差，看到代表们不怕脏、不怕累上门帮忙自己整理房前屋后的杂物，思想上受到极大触动，不少原本持观望态度的村民主动从“袖手旁观”转向“动手参与”，快速打破了“政府干、群众看”的治理困境。

二是以“接地气”的方式收集真实民意。基层人大代表长期生活在村湾之中，最熟悉本村的地形地貌、村民的生产生活习惯，也最清楚环境整治的痛点堵点。他们通过屋场夜话、田间恳谈、入户走访等方式，广泛收集群众关于道路硬化、沟渠清淤、垃圾清运、杂物堆放等方面的具体意见，把这些原汁原味的民意整理成代表建议，反馈给乡镇政府和相关职能部门，推动整治方案从“按上级标准设计”转向“按村民需求优化”，让每一项整治举措都能贴合乡村实际。

三是以“强监督”保障整治实效。代表们充分发挥一线监督的履职优势，对“清洁家园”行动实施动态跟踪：对整治中容易反弹的卫生死角，定期开展“回头看”；对在建的环境整治民生项目，全程监督项目质量和资金使用；对推进缓慢的难点问题，通过代表建议、视察督办等方式推动问题解决。不少乡镇还组织跨村代表开展交叉观摩考评，在相互对比中找差距、学经验，推动“清洁家园”行动从“全面覆盖”向“精细提质”稳步迈进。

三、深化基层人大代表参与“清洁家园”行动的优化路径

当前黄冈市各地“清洁家园”行动正处于从集中攻坚转向长效管护的关键阶段，要进一步释放基层人大代表的履职效能，还需要从三个维度完善机制。

第一，要健全代表履职的常态化对接机制。依托村级代表联络站，设立“清洁家园”专属民意收集岗，每月的代表接待日要安排专门人员收集汇总群众关于人居环境的诉求，建立“民意收集—分类转办—跟踪督办—结果反馈”的闭环流程，让群众提出的每一条意见都能得到回应，避免代表履职“一阵热”。

第二，要构建代表履职的能力支撑体系。针对农村环境整治中的垃圾分类处理、污水简易治理、生态修复等专业问题，定期组织基层人大代表开展专题培训，组织代表到先进地区考察学习，帮助代表掌握更多专业知识，提出更具操作性的治理建议，提升代表参与环境整治的专业化水平。

第三，要完善代表履职的长效激励制度。将代表参与“清洁家园”行动的成效纳入年度代表履职评价体系，对表现突出的代表进行公开表彰和典型宣传，同时支持代表牵头组建村级环境管护志愿队伍，带动更多村民参与到日常环境维护中来，推动“人人关心环境、共同守护家园”的理念在全域落地生根。

基层人大代表深度参与“清洁家园”行动，不仅是改善乡村人居环境的务实举措，更是把人民代表大会制度的政治优势转化为基层治理效能的生动探索。在新的发展阶段，持续深化代表履职与民生实事的双向融合，就能让全过程人民民主在村湾的泥土里扎根生长，为建设生态宜居的和美乡村注入源源不断的民主力量。（黄冈市蕲春县漕河镇人大 杨景涛 陈成）