近年来，荆门市漳河新区结合工作实际，创新搭建人大代表履职积分制评价体系，以积分制为抓手，引导基层人大代表积极参与“代表行动”，为群众办实事、解难事，推动代表在服务基层、服务群众、服务发展中，践行新作为、创造新业绩、树立新形象、展示新风采，赢得了代表和群众的一致肯定。

代表履职情况的评价之困

“人大代表在行动”是湖北省人大常委会围绕中心、服务大局，充分发挥代表作用的“品牌”活动，也是基层人大代表履职的重要载体和抓手。漳河新区人大联络组组织基层人大代表聚焦助力脱贫攻坚、疫情防控、生态环境保护、基层治理等方面，认真开展代表行动，取得了一定成效。但在“代表行动”开展过程中，发现有的基层代表观念不强，不愿履职；有的基层代表能力素质不强，不会履职；有的基层代表方法手段不多，不善履职。代表之间存在“做与不做一个样”，“做好做坏一个样”的问题，如何对代表履职情况进行常态化的激励引导，对代表履职效果进行客观公正评价，进一步激发代表履职活力，助推“代表行动”活动取得实效，成为摆在漳河新区人大联络组面前的一道难题。

“积分制”评价的试点探索

为有效破解这些问题，漳河新区人大联络组经过广泛调研，充分吸收积分制管理在农村、社区等基层社会治理方面的经验，2017年3月，新区人大联络组在漳河镇却集片区试点建设代表履职积分制特色工作站，引导基层人大代表在此交流讨论积分制在助力农村基层治理中存在的困难和问题，提出意见建议并推动解决落实；2018年5月，在反复征求基层人大代表意见建议的基础上，新区人大联络组指导漳河镇制定出台《漳河镇人大代表履职积分制办法》和《漳河镇人大代表履职积分细则》，逐步构建一套对人大代表履职情况量化评价机制，激励引导基层人大代表发挥代表主体作用，提高代表履职实效。 

常态化履职评价的创新实践

搭建“互联网+”信息平台。针对传统积分方式 “笔头记录、纸面积分、上墙公示”中存在的程序繁琐、时效性不强、信息公开不够等弊端，2021年4月，新区人大联络组组织开发了人大代表履职积分制管理网络平台，该平台可用手机登陆，即时实现积分申报、审核，查看排名的功能，使积分评价做到公开透明、及时有效，避免流于形式主义。

开展“全覆盖”量化评价。对辖区115名各级人大代表履职情况实现全覆盖量化打分，代表履职积分实行累计制管理，加分项根据代表履职情况和积分细则实时记分累积，积分上不封顶。每个具体事项根据履职难度不同，积分也不相同。如根据积分细则，“积极参加各次全体会议”，每参加一次“积5分”，而“为人民群众办实事，反映并解决群众提出实际问题的”，则可以“积15分”。

实施“差异化”结果导向。将积分情况作为对人大代表评先表优和人大换届时是否推荐连任的重要依据。连续两年积分排名后三位的代表，将被采取诫勉谈话、劝其辞职等措施。

通过积分引领，漳河新区各级人大代表履职意愿进一步提高，履职手段进一步丰富，履职成效进一步彰显。漳河新区将以履职积分制评价为抓手，进一步完善功能，规范流程，努力将漳河新区打造成基层人大代表履职积分制评价的示范点。

（作者：刘星、李瑞政  编校：蔡民伟、李雪  责编：陈熙、马华、周伟、王丹  审核：高东杰）