办理代表建议既是一项常规性的工作，又是一项政治性、法律性、政策性、实效性很强的工作，还是一项直接面对人大代表、对人民群众负责的艰苦细致的工作。要想做好代表建议办理工作，必须做到“三个三”。

一、坚持“三个到位”，高度重视建议办理工作

（一）领导重视到位。政府及工作部门对人大代表建议办理工作认识要高，要把办理代表建议作为“民生工程”、“民心工程”来办，作为义不容辞的工作职责看待。承办单位要专门成立办理工作领导小组，实行“一把手”负总责、分管领导具体抓的办理制度，从任务布置、督促检查，到综合协调、答复落实等各个环节，都要做到领导亲自把关，才能取得了较好的办理效果。

（二）工作责任到位。政府及其工作部门要落实建议办理责任，将建议办理工作纳入全年综合目标考核，全力推进落实，认真落实“四制”：即会议交办制，会议上交责任、交任务、交方法、交要求；分管领导领办制，重点建议明确政府分管牵头办理；办理建议主会办制，主办单位主动牵头，协办单位积极配合；督办销号制，政府督查室采取多种方式加大督办力度，从任务分解、会议交办、电话催办、专班督查、新闻宣传等一系列行之有效的措施，促进代表建议办理工作。

（三）跟踪督办到位。要借助各方面力量，扩大督办主体。可采取常委会、工作委员会、人大代表、新闻媒体多方面的合力，实施全方位督办、联合督办、集中督办、个别督办等方式，深入调研、实地考察、开展“面对面”现场督办。政府督查室和人大常委会工作机构要把建议办理工作作为督查工作的重要内容，突出督办重点，了解掌握动态，加快办理进度，提高办理实效。

二、突出“三个围绕”，着力提高办理工作实效

（一）围绕全局抓认识。代表建议涉及经济、社会、发展、改革和实际生活的各个方面，反映着人民群众的呼声，体现着人民群众的利益。因此，把办理好人大代表建作为既是科学执政、民主执政、依法执政的要求，也当着尊重、支持人大代表依法行使职权的实际行动。同时，把办理好人大代表建议作为推动政府全局工作的开展，促使“一府两院”更好地关注民生、聚焦发展，服务大局的重要措施。由此来确保每件建议得到高质量办结。

(二) 围绕难点抓办理。自治县人大代表所提出的建议，大多数都是人民群众普遍关注的热点、难点、焦点问题，是人民群众最盼、最急、最忧的突出问题，因此，在办理建议时要想群众之所想，急群众之所急，忧群众之所忧。能解决的限时解决，对于因事权划分和职责范围难以解决的建议，坚持一方面诚恳地向代表做好解释，另一方面主动积极地向上级部门反映，争取上级支持解决。对于难度较大、问题复杂、综合性和政策性强的建议，形成领导牵头，集中商讨，寻求解决建议的措施和办法，通过建议办理工作促进本地和谐与发展。

（三）围绕重点抓督办。在办理工作中，抓住重点求突破，以重点带一般，以突破带全局。每年政府可以确定部分重点建议，人大常委会从代表建议中确定部分涉及全自治县经济社会发展、人民群众普遍关心的热点难点问题加强督办、采取主任会议成员领衔督办，常委会检查督办、组织人大代表视察督办等方式，提高建议办理的实效和质量。实行网站公开、跟踪督办制度。要做到办理工作开展到哪里，工作督查跟踪到哪里，随时掌握办理进展情况，各承办单位加大对本单位办理情况的督促检查，努力提高办理质量和代表满意率。

三、注重 “三个环节”，着力创新办理工作方式

（一）抓好制度环节强责任。要做到“六定”：即定分管领导、定承办人员、定落实措施、定办结时间、定办理标准、定办理期限，使建议办理各个环节紧紧相扣，做到每个交办件不积压、不丢失、不错办、不漏办，确保事事有人办，件件有答复，实现了建议办理的制度规范化和实效化。

（二）抓好沟通环节强配合。在办理工作中，各承办单位要灵活运用电话联络、上门拜访、座谈协商等方式，坚持办前走访代表询问具体要求，办中走访代表共谋办理方案，办后走访代表汇报办理结果，复查走访代表了解落实情况，确保件件有答复。在办理过程中，碰到综合性强、涉及面广、处理难度大或者问题比较集中的建议。需由几个单位联合承办的，主办单位要积极牵头，采取邀请建议人、协办单位协商、座谈面谈、反复研究论证、实地视察调研等方式，提出解决办法，负责答复；协办单位密切配合，共同做好代表建议办理工作。办复后，虚心征求代表意见，进一步落实后续工作，确保见面率、办结率、满意率逐年提高。

（三）抓好统筹环节强实效。要注重三个结合：一是把代表建议办理工作与年度工作部署紧密结合，统筹兼顾，同布置、同检查、同考核。二是要把代表建议办理工作与本职工作结合。把办理代表建议的过程当作推动本职工作的过程，以办理代表建议工作推动本单位的工作，形成良性互动。三是要把办理工作同为民办实事、办好事结合。把解决实际问题作为办理工作的出发点，切实把那些事关改革开放、经济建设、社会稳定的建议办好，通过办理代表建议多为老百姓解决实际问题，使建议办理工作既符合人民的愿望，又与政府的整体工作较好地保持协调一致，使各方面有机结合、相互推动，实现办理工作和本职工作两不误、两促进。（长阳土家族自治县人大常委会副主任  李晓英）

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